国务院近日召开常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排。在国新办3月23日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才、国家税务总局副局长王道树介绍了增值税留抵退税有关情况。宏才介绍，根据增值税原有制度安排，2018年以前主要处理方式是结转下期抵扣，2019年以后对先进制造业增量留抵税额予以全部退税，对于其他行业设定了一定条件。实施新的组合式税费支持政策后，将对所有符合条件的小微企业一次性退还存量留抵税额，并将增量留抵税额退还比例由60%提高至足额退还;将按月全额退还增量留抵税额的范围，从先进制造业扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业。2022年全年增值税留抵退税约1.5万亿元。王道树表示，1.5万亿元的增值税留抵退税规模大，涉及市场主体多，考验相关部门的服务效能。“目前各项工作进展顺利，我们有信心在4月1日前完成相关准备工作，确保纳税人按时享受。”按照现行税制，此次留抵退税改革，中央财政、地方财政各负担50%的退税资金。大规模的退税会不会对地方财政造成减收压力?如何确保县区财政平稳运行?许宏才说，中央财政将提供坚实财力保障，确保退税及时退付、基层“三保”资金足额支付。“中央财政在正常的转移支付之外，专门安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付共1.2万亿元，首批用于支持小微企业留抵退税的转移支付4000亿元已于3月21日提前下达。”在留抵退税形成的总减收中，中央先承担了50%，再补助地方82%，实际上地方只承担了总量的9%。具体分配过程中，为了保证政策更好落实，中央财政将向小微企业倾斜、向县区倾斜。许宏才介绍，在资金监管方面，财政部将采取措施确保留抵退税专项资金能够及时足额抵达基层。一是将留抵退税等专项资金纳入财政资金直达机制。二是加强国库库款调度，国库里必须有钱、单独调拨、按月滚动清算，确保地方国库库款余额要顶半个月的退税。三是压实省级财政部门主体责任。四是加强财税部门协同配合。五是加强资金监管。充分利用直达资金监控系统，密切跟踪资金下达使用情况，对下达不及时、资金流向负面清单等问题及时纠正处理。 许宏才表示，通过退给企业真金白银，能够直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，能够有效提振市场主体信心、增强发展内生动力。该项政策既能够应对短期经济下行压力，又有利于经济持续稳定发展;既惠企助企，又能够推进税收治理体系现代化。文章来源：人民日报海外版

由13个部门联合修订发布的《网络安全审查办法》(以下简称《办法》)日前开始施行，受到广泛关注。国家网信办有关负责人表示，对《办法》进行修订，主要目的是进一步保障网络安全和数据安全，维护国家安全。 平台出海有“规定动作”近年来，中国互联网应用加速发展，在通信、支付、购物、视听等领域都涌现出一些体量巨大、全球领先的互联网平台，其中不少已赴国外上市或有相关计划。记者了解到，《办法》第七条明确要求：掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须申报网络安全审查。这成为各界最为关注的内容。中国网络安全审查技术与认证中心高级工程师唐旺说，如果互联网平台不遵守国家有关网络安全要求，不落实重要数据和个人信息保护责任义务，上市后在金融力量影响下无序扩张，网络安全风险和威胁将成倍扩大。业内人士认为，将网络平台运营者赴国外上市纳入网络安全审查，是《办法》修订的一大亮点。从实际情况看，走到出海上市这一步的平台，用户数很少有低于百万级别的。《办法》的修订意味着今后网络安全审查成为平台出海上市的“规定动作”。“网络安全审查不会限制开放，启动审查后，经研判不影响国家安全的，可继续赴国外上市。”中国信息安全测评中心桂畅旎说，开展网络安全审查是国际通行做法，有利于推进中国网络空间治理体系和治理能力现代化。与此相呼应，《办法》对审查的工作机制、工作流程等进行了适当调整，例如增加了证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，以及上市申请文件作为上市审查申报材料的一部分等。中国网络安全审查技术与认证中心工程师齐越认为，总体上看，审查机制和流程沿用了原有审查制度框架，就新纳入赴国外上市审查这一变化进行了有针对性的优化，审查制度在实践中不断得到完善。为数字经济护航数字经济时代，数据的重要性愈发凸显。作为国家新型生产要素和基础战略资源的代表，数据安全已成为保障网络强国建设、护航数字经济发展的安全基石。《办法》规定，数据安全也是网络安全审查制度的重要内容，将数据安全风险作为网络安全审查的重要审查因素，并且在供应链安全风险评价的基础上，新增了国家数据安全风险因素评价。全国信息安全标准化技术委员会委员李雪莹说，修订后的《办法》增加了多项数据安全相关条文，对数据安全的重视程度更高、覆盖对象的范围更广、审查指标更加量化。全国信息安全标准化技术委员会委员黄敏提醒，数据安全已经成为国家安全的重要组成部分，需要重点保护关键信息基础设施、核心数据、重要数据等。“此次修订以维护数据安全为中心，以做‘加法’的方式，新增了不少亮点。”北京航空航天大学工业和信息化法治研究院研究员雷震文说，推行网络安全审查，加强风险识别和控制，已成为当前世界各主要国家防范网络安全风险的通行做法。《办法》的施行，也将提高全社会对网络安全、数据安全的重视程度。多方合力依法治网网络安全审查，是国家安全审查的重要组成部分。中国互联网络信息中心发布的数据显示，2021年上半年，工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台总计接报网络安全事件49605件。目前，网络产品和服务供应链安全形势依然严峻，数据安全风险在未来将更加突出。为应对网络安全形势，网络安全审查制度需要与时俱进。从《国家安全法》明确建立国家安全审查与监管制度和机制，到《网络安全法》确立了网络安全审查的主要客体与主体，中国一直在努力保障网络安全和数据安全，维护国家安全。桂畅旎认为，此次《办法》落实对数据安全、网络安全的最新要求，是中国依法治网的具体发展和生动体现。 在中国社科院法学所副研究员周辉看来，《办法》的有效落实需要多方主体共同参与、积极协作，既要有监管部门依法严格履职，也要有关键基础设施提供者、网络平台运营者主动合规，还需要社会公众的舆论参与和监督。文章来源：人民日报海外版

北京冬奥会上，我国运动员配备的新型流线型短道速滑冰刀，不仅强度高，重量更是轻了20%以上;雪车项目运动员佩戴的头盔，在零摄氏度以下仍保持良好弹性和柔韧性……这些冬奥赛场上的亮点产品，采用的都是专精特新“小巨人”企业湖南华曙高科技股份有限公司的3D打印技术。 “去年，公司新增授权发明专利27项，同比增长31%，累计拥有发明专利100余项，自主知识产权拥有量居国内同行业领先水平。”华曙高科执行董事、副总经理程杰介绍，作为湖南省30家技术创新“破零倍增”典型企业之一，华曙高科突破增材制造领域系统软件技术难题，自主开发了全套工业级软件系统。湖南省引导专精特新“小巨人”企业开展技术创新“破零倍增”行动，只是上下联动、部门协同推进中小企业专精特新发展的一个缩影。2021年11月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》，为“专精特新”中小企业发展壮大凝心聚力、蓄势添能。截至目前，全国累计19个省区市推出专项政策支持“专精特新”中小企业发展，资金支持超40亿元。推动产业链上下游、大中小企业协同创新走进安徽阜阳界首市吉祥三宝高科纺织有限公司，去年8月投产的自动化仿鹅绒结构高保暖絮片生产线正马力全开。“整条线规划年产絮片3600吨，今年的订单已经排到了年底。”公司副总经理马晓飞说。2021年，吉祥三宝公司牵手东华大学院士团队揭榜的攻关任务“熔喷保暖隔音材料”取得重大技术突破。新材料具有轻质保暖、高蓬松度、高回弹性、柔软舒适、可水洗可干洗等优点，在完全浸湿的条件下仍能保持98%的保暖率，打破了国外公司技术垄断，填补了国内空白。在北京冬奥会上，运动员、教练员以及保障人员身穿的保暖服填充物，就采用了该产品。改革重大科技项目立项和组织管理方式，让更多的“专精特新”中小企业参与“揭榜挂帅”，成为产业技术基础和共性技术研发的重要载体，是实施强链补链、推进企业专精特新发展的重要抓手之一。工业和信息化部统计显示，2021年，“专精特新”中小企业营收增速、利润率和发明专利成果占有量分别达到规上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。围绕技术创新，一系列支持政策相继落地。——聚焦提升企业技术创新能力，山东省支持“专精特新”中小企业独立或联合设立研发机构，并建档入库重点支持。安徽省实施“产学研1+N”创新工程，支持“专精特新”中小企业与强院强校强所合作建立实验室，2022年计划实施重点产学研合作项目50个、“揭榜挂帅”任务100项以上。江西省对“专精特新”中小企业申报或牵头申报的科技研发、重大成果转化等创新类项目，同等条件下优先支持。——推动大中小企业融通创新。北京市围绕龙头企业薄弱环节，组织“专精特新”中小企业开展揭榜攻关和样机研发，支持“小巨人”企业围绕产业链布局开展并购重组，吸引上下游企业在京落地。河北省支持大型企业创新裂变、分拆孵化科技含量高的“专精特新”中小企业，打造细分领域的“小巨人”企业。山东省围绕“专精特新”中小企业分布集中的重点产业链，采取政府指导、平台承办、双向互动形式，常态化组织产业链“链主”与上下游“专精特新”中小企业供需见面、路演推介等系列活动。——培育壮大特色产业集群。北京市各区围绕主导产业方向和企业发展需求，优化产业和空间布局，做好土地供应保障，打造一批“专精特新”特色园区。吉林省加快孵化载体建设，在现有省级创业孵化基地内，遴选10个主导产业突出、创新能力强的孵化基地，作为省级“专精特新”产业孵化园。重庆市在新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备等关键领域，重点培育10个市级重点关键产业园。增信贷、拓渠道，扩大有效融资供给模具，素有“工业之母”之称，是制造行业的核心技术，而纳米镀膜则相当于给模具穿上了“超能纳米外衣”，能将寿命提高十几倍。如今，这项长期被国外“卡脖子”的纳米膜层技术，被这家“专精特新”企业成功攻克。“创新型中小企业离不开融资支持。省经信厅牵线搭桥让我们获得了国家中小企业发展基金的充分认可，并于去年成为该基金全国直接投资的第一个项目。”安徽纯源镀膜科技有限公司董事长张心凤说，解决了融资问题，让企业有更多精力投入到产品研发和技术创新上。如今，公司潜心投入开发的纯离子镀膜技术打破国外垄断，制造出的金属膜、合金膜、金属化合物膜和金刚石薄膜等，已经广泛应用在消费电子、半导体、交通工具、刀具模具、新能源、医疗等行业。畅通资金活水，加大“专精特新”中小企业融资支持，各地纷纷开启新的探索。——拓宽市场化融资渠道，2021年6月，海南省股权交易中心设立“专精特新板”，截至目前，已有123家企业在“专精特新板”挂牌培育，合计获得融资5119万元。北京市充分利用各级政府投资基金，重点支持“专精特新”中小企业发展。支持龙头企业围绕供应链上下游开展股权投资。鼓励社会资本与政府投资基金开展合作。广西壮族自治区支持“专精特新”中小企业开展信用类债券融资，按照自治区相关政策给予奖补。——增强信贷有效支持。为缓解“专精特新”等优质中小企业贷款难题，河北省对“小巨人”企业贴息标准上浮10%，支持市场化企业征信机构采集非信贷数据或替代数据，提供优惠征信服务。吉林省单独调配30亿元再贷款和20亿元再贴现额度，加大再贷款再贴现等货币政策工具的定向支持力度。安徽省持续开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，2022年鼓励合作银行安排不少于4000亿元专项信贷资金，给予中小企业重点支持。强化梯度培育，加大“专精特新”中小企业支持力度“2021年公司被评为海南省‘专精特新’企业后，公司从中国银行申请到了500万元贷款，开始由智慧农业物联网水肥一体化灌溉供应商向资源化循环农业供应商转型。”海南宝秀节水科技股份有限公司总经理何秀英说。宝秀节水主打产品主要是管道、喷头、滴头、田间过滤等整套农田智能灌溉系统的研发、生产及售后。去年，公司将畜牧业、养殖业污水改性处理后形成的有机肥料与智能灌溉结合，在海南省三个县市成功进行了推广试点。“今年我们正在全省18个县市建设样板示范，公司全年营收有望达到1亿元。我们的目标是5年内实现在北交所挂牌上市。”何秀英信心满满。工业和信息化部相关负责同志表示，力争到2025年，通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业，以及1000家左右的制造业单项冠军企业，“百十万千”梯度培育体系正在各地加快构建。——完善梯度培育体系。广东省运用大数据分析判断“专精特新”中小企业在远、中、近期挂牌上市的成熟度以及市场定位和要求等，制作企业画像和企业标签，按照“潜在拟挂牌上市企业”“重点拟挂牌上市企业”“优先支持拟挂牌上市企业”等不同成熟度层次，实施靶向培育。辽宁省对于符合梯度培育的“专精特新”产品、企业，构建年度“专精特新”培育库，实施分级动态管理。——提供定制专属服务。安徽省建设推广税企直通互动平台，“点对点”为“专精特新”中小企业精准推送税费政策、提示提醒信息等，一户一档、一企一策。辽宁省为“专精特新”中小企业提供技术创新、数字化网络化智能化改造等服务。吉林省推动政府主导的中小企业服务中心建立专家志愿服务团或服务工作站，为“专精特新”中小企业提供各类公益性服务。湖北省将专精特新“小巨人”企业作为走访服务企业的重点对象，定期深入企业送政策、解难题、促发展。——助力“引才留才育才”。北京市对国家级“小巨人”企业招聘世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生或“双一流”建设学科硕士研究生给予落户支持。吉林省实施“专精特新”中小企业“百千万”人才培育计划，定期举办“专精特新”中小企业人才招聘会。河南省实施“中原英才”计划等人才引育工程，为拥有关键核心技术和成果的人才提供个性化政策支持的“绿色”通道。 “今年国家级‘小巨人’企业准备再培育3000家以上，带动培育省级‘专精特新’中小企业达到5万家以上。”工业和信息化部部长肖亚庆说。文章来源：人民日报

第八届国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)第五次全体会议3月24日在京召开。今年科学基金的财政预算增长6.8%，达到330亿元，集中申请受理已基本完成，评审工作将全面展开。自然科学基金委党组书记、主任李静海强调，当前我国科技发展既面临范式变革的历史机遇，又面临差距可能拉大的严峻挑战，科学基金将把坚持“四个面向”贯彻于科学基金资助管理全过程，围绕推动科研范式变革和提升科学问题凝练水平两个重点，深入推进资助布局改革，完善科学基金资助体系。李静海在工作报告中指出，2021年，科学基金坚持“四个面向”，强化基础研究系统部署，推进基于基础科学、技术科学、生命与医学、交叉融合四个板块的资助布局改革，支持新冠病毒相关基础研究，围绕“双碳”战略加强部署，推动各学科领域协调发展，与其他科技计划加强衔接。落实中央人才工作部署，强化基础研究人才培养。积极引导多元投入，拓展联合基金管理改革成效。深入落实“放管服”，优化项目管理和资金管理，促进资助成果转化，激发科研人员创新活力。强化科研诚信建设，实施科学基金学风建设行动计划，营造良好科研氛围。持续深化对外开放，积极参与全球科技治理，发起“一带一路”可持续发展国际合作科学计划，构建开放合作新局面。李静海介绍道，2018年以来，自然科学基金委始终坚持基础研究“源头”和“总机关”的战略定位，持续推进系统性改革并取得重要进展：明确资助导向展现成效;完善评审机制稳步推进;优化学科布局全面实施;原创探索计划深入推进;人才资助体系稳步升级;多元投入机制初步建成;学科交叉研究资助管理改革有序推进;国际合作实现跨越发展;“放管服”持续深化。特别是，率先开展国家杰出青年科学基金项目经费使用包干制试点，全面推动人才类项目实施包干制，下放项目经费使用调剂审批权。李静海表示，2022年将深入落实重点改革任务，稳步推进基于四类科学问题属性的分类申请与评审改革，完善“负责任、讲信誉、计贡献”评审机制。进一步优化学科布局，推进人才资助体系升级，继续实施原创探索计划，完善多元投入机制，优化项目和资金管理机制。探索资助管理绩效评估。  科技部党组书记、部长王志刚强调，2022年，要深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实“科学技术进步法”和“基础研究十年规划”等有关任务，全面做好科学基金工作。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，原汁原味理解中央的战略意图和政策指向，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持科技创新是全面创新逻辑起点的战略定位;坚持“四个面向”，要全面系统地理解把握，防止割裂开来，充分发挥科学基金独特作用，提升科技创新体系整体效能;要把基础研究摆在更重要的位置上，坚持自由探索和目标导向相结合，要勇于探索、突出原创，更要应用牵引、突破瓶颈;要倡导优良学风作风，营造良好科研生态，夯实科学研究的基石;要坚持全面从严治党，处理好规范和绩效的关系，既要加强科学基金规范管理，又要注重提升资助绩效。文章来源：科技日报

“我国科研领域存在一个怪现象：不少世界一流的科研仪器，产不出世界一流的科学数据。”3月9日，在接受科技日报记者采访时，全国政协委员、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所研究员徐星说起了自己多年的困惑。 徐星分析，之所以出现这种怪现象，是因为我国缺少使用这些仪器的一流的技术支撑人员。“技术支撑人员的水平很大程度上决定了科学数据的质量，即便有最好的科研仪器，如果没有一流水平的技术支撑人员，也可能产出三流的科学数据。”徐星解释道。令徐星困惑的怪现象，中国地质大学(武汉)教授童金南委员也深有感触。他说，“技术支撑人员的水平对科研工作十分重要，我一直在关注这个问题，也一直在思考如何吸引更多优秀人才加入技术支撑人员队伍，并提高他们的工作积极性。”现代科技工作的一个重要特点是，涉及科研数据采集的部分，不仅需要依赖先进的科研设备，而且还需要有一批使用这些设备的专业技术支撑人员。“科研工作的质量不仅取决于科研人员的素质，也取决于技术支撑人员的素质。”徐星说，建立一支高素质的技术支撑人才队伍，对我国科技发展至关重要。但是，“因为工资待遇、成果体现、职称评审等原因，很多人在职业选择时不愿意去从事技术支撑工作。”童金南直言。童金南举例说，科研人员可以申报的科学基金有很多，但相对而言，针对技术支撑人员的研究项目要少得多;同时，在职称评审时，技术支撑人员更多的是考核其在技术领域的研究成果，其运行科研设备，产生高质量科学数据进而发表论文的情况，只能做参考。更重要的是，“目前，许多调动科技工作者积极性的政策更多惠及一线科研人员，较少涉及技术支撑人员。”徐星说，相对于科研人员队伍的壮大速度，技术支撑人员数量增长明显滞后。“因此，我们需要大力加强技术支撑人才队伍建设。”徐星建议，国家要提高技术支撑人员的待遇水平和地位，鼓励优秀科研人才加入技术支撑人才队伍，从而更加高效地利用各类科研设备，产出更高质量的科学数据。“有关方面要健全技术支撑人员评价体系，不仅要认定他们在实验技术领域发表的研究论文，还要重视在他们手里产生实验数据所发表的论文质量，从而充分调动技术支撑人员的工作积极性。”童金南表示。 此外，徐星还建议补齐我国在技术支撑人才队伍建设方面的短板，增加技术支撑人员的数量;加强技术支撑人员的在职培训，提高技术支撑人员素质，进而推动更加高效地开展科研工作。文章来源：科技日报

财政部、国家税务总局近日联合发布公告，明确进一步加大增值税期末留抵退税实施力度有关政策，支持小微企业和制造业等行业发展，提振市场主体信心、激发市场主体活力。公告明确，加大小微企业增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户），并一次性退还小微企业存量留抵税额。公告称，加大“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。公告自2022年4月1日起施行。各级财政和税务部门务必高度重视留抵退税工作，摸清底数、周密筹划、加强宣传、密切协作、统筹推进，并分别于2022年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在纳税人自愿申请的基础上，集中退还微型、小型、中型、大型企业存量留抵税额。税务部门结合纳税人留抵退税申请情况，规范高效便捷地为纳税人办理留抵退税。文章来源：新华社

3月22日，富士康工业互联网股份有限公司（下简称工业富联）披露2021年度业绩报告。报告显示，2021年，工业富联共实现营业收入4395.57亿元，同比增长1.8%；归属于上市公司股东的净利润200.1亿元，同比增加14.8%，均创下历史新高。在全球疫情反复、缺芯缺料的大背景下，工业富联实现业绩逆势成长实属不易。同时该公司还拟向全体股东按照每10股派发现金红利人民币5元（含税）的方案进行分红，分红总额近100亿元,同比去年翻倍。数字经济标杆效应日趋凸显当前及未来相当长一段时间内，数字经济产业都将成为全球新一轮产业竞争的制高点。近年来，工业富联相关技术和产品已实现对数字经济产业五大类的全覆盖，在产品、技术以及全球市占率方面具有较大优势。财报显示，2021年工业互联网板块实现营收同比增长16.92%，至16.85亿元，毛利率增至43.87%，为三大主营业务中增速最快的板块。另外OTT串流影音装置出货量超过6000万台，囊括全球前两大OTT 串流影音装置品牌商超过九成的产品线。云计算板块中的服务器销售总量也稳居全球领先地位。加速布局新能源汽车元宇宙 打造第二增长极工业富联曾表示，将致力成为一家大数据公司，基于自身坚实的数据与算力基础，在2019年公司成为首批入选“灯塔工厂”的中国企业。截至2021年末，共孵化了10座内部“灯塔工厂”，助力打造的世界级“灯塔工厂”增至5家，继续保持行业领先。对于未来发展，工业富联董事长李军旗23日表示，元宇宙、智能网联车等都是数字经济新的增长点，将为公司提供了广阔的增长空间，相关布局均为目前市场最热门领域，其中，该公司与国际方案提供商大厂策略合作开发的智能座舱目标于2023年量产；采用公司高端精密制造技术生产的汽车马达、高压连接器等产品有望于2023年量产。另外，随着国家“双碳”目标的稳步推进，减碳已成为关乎企业发展的重要议题，针对此，李军旗表示，工业富联将坚持是“数据驱动、绿色发展”的战略指导，在“双碳“战略目标方面，公司向国际头部企业看齐，不久将对外发布“双碳”行动路线图和白皮书，时间上将比国家的目标大大提前。

在2022年全国两会上，“数字经济”成为一个热词。国务院总理李克强在政府工作报告中提出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。数字经济，自2017年首次被写入政府工作报告以来，已累计5次被写入政府工作报告中。在这5份政府工作报告中，从仅出现“数字经济”四个字，到2022年有一整段177个字的内容，这是一个巨大的变化。公开数据显示，同期我国数字经济从27.2万元增长至2020年的39.2万亿元（2021年预估为45万亿元左右），占全国GDP的比重从近三分之一增加至近四成。不过，中国财政科学研究院院长刘尚希对新京智库表示，我国数字经济发展速度有所减缓，此前所积累的先发优势正受到严峻挑战，不能因为中国经济增速整体放缓就认为数字经济的增速下降是理所当然，“如果这么理解是完全错误的。这是一个大问题，应该引起社会各个方面的重视。”数字经济将成中国经济新增长点作为全国政协委员，刘尚希今年两会上再次提交了数字经济相关的提案。他认为，数字经济是数字革命的一种结果。在中国经济发展进入新常态时，数字经济将成为中国经济未来新的增长点和中国未来的国际竞争力所在。2021年5月，中国国家统计局发布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》（下称“分类（2021）”）定义，数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。2021年8月，中国信通院发布的相关白皮书显示，2020年，中国数字经济以5.4万亿美元的规模继续位居世界第二，位居第一的美国则达13.6万亿美元。就比例而言，发达国家美国、德国和英国的数字经济在国内经济中占据主导地位，占其GDP的60%以上。2021年9月，联合国贸易和发展会议发布的《数字经济报告2021——跨境数据流动与发展：数据为谁流动》披露，数据驱动的数字经济在全球正展现出其极大的不平衡。其中，最不发达国家使用互联网的人口占比仅20%，而且下载速度慢，上网资费高。全世界超大规模数据中心有一半在美国和中国——两国的5G普及率最高，过去五年人工智能初创企业融资额占全球的94%，顶尖人工智能研究人员占世界的70%，最大数字平台市值占全球的近90%。但中国数字经济的发展面临不小挑战。数字经济增速下滑（或者说不稳定）只是一个结果，根源仍是中国数字经济所依赖的核心产业发展乏力。国际设计思考协会（ISDT）北京分会秘书长、北京联合大学管理学院创新创业教育研究中心主任陶金元曾表示，我国全面推进数字经济战略面临三方面挑战：电子商务高速增长难以为继、数字经济底层技术创新乏力，以及相关法规制度建设亟待完善。比如电子商务，商务部的数据显示，数字经济的传统核心组成部分电子商务成交额尽管持续攀升，但增长率自2014年开始下滑，2020年下降至4.5%（2021年数据尚未公布）。尽管我国互联网企业在人工智能、芯片技术、物联网等相关技术领域投资研发力度很大，但相关自然科学底层技术创新仍整体落后于美国，“卡脖子”技术严重威胁我国数字经济的长远发展。不仅如此，作为数字经济的核心产业，中国在数字技术领域还面临来自其欧美国家在政治、法律层面形成的竞争。上海社会科学院国际问题研究所研究员崔宏伟告诉新京智库，自2020年初起，欧盟连续出台了一系列政策文件和法律框架，以提高数字“技术主权”和战略自主为目标，增强欧洲数字创新能力，降低数字技术对外依赖度。这一系列来自各国政府的动作导致全球数字经济发展也出现了“裂痕”。江西财经大学经济学院教授陈福良等人撰文称，这是横亘在“南北（指发达国家和发展中国家）”间的一条难以跨越的数字鸿沟。美国正构建围堵中国数字经济的全球战略数字经济正在重构世界经济秩序，这源于其天然具有的全球性竞争态势。对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任许可向新京智库表示，数字经济与工业经济的本质不同在于，工业经济由于受劳动力、属地化的工厂生产等因素限制，形成了不同地区的市场分割，数字经济则不受这些因素的影响。数字经济是依托于一个跨国界的虚拟空间，这是其全球竞争的物理基础。因此，数字经济天然具有国际竞争态势。新冠疫情发生后，这种全球性更加凸显。交通银行(601328)党委委员、副行长钱斌在2021年11月的一次论坛上表示，疫情常态化防控之下，更多线下需求转化为线上。这进一步加速了全球经济与贸易网络空间的构建，从而带动了全球创新链、产业链和价值链的整合优化，起到了推动全球要素、资源重组、全球经济结构重塑的作用。钱斌举例解释，比如劳动服务外包，尤其是客服外包，逐渐开始被人工智能所替代；在跨境支付领域，各国央行高度重视数字货币，并通过数字货币桥的建设，在保护货币主权的同时，提高了服务贸易的领域。这是因为数据资源具备全球通用的功能。许可解释，同样的数据可以为个人，为企业服务，也可以为国家服务。数据的重复利用、零边际成本复制和使用的非竞争性是数据资源的最根本特征，其通用性的特征引发了各国对数据的争夺。这使得互联网竞争从一开始就处于全球竞争态势，并且是代际竞争。数字经济也不像工业经济，通过一点点改进，压缩成本，提升效率实现累进式创新，而是打破传统的颠覆性创新。“比如，取代柯达相机的并不是更好的相机，而是手机”，许可说。因此，“如何发展中国数字经济是一个非常重大的课题”，许可表示，过去几年，中国数字经济发展在放缓，如果这种趋势进一步加剧，中国数字经济或将被以美国为代表的科技巨头抛下，而一旦抛下，“按照代际竞争理论，就会面临降维打击。”美国或将实施更为严厉的打击政策。2021年1月，美国信息技术与创新基金会发布的《美国全球数字经济大战略》报告指出，过去20年来，数字经济的兴起进一步深化和扩大了全球一体化。面对中国的竞争，美国需要一个宏大、全面的战略指导，保持美国在全球科技领域的领导地位。“如果没有这样的战略，美国落后于中国的风险就会大大增加。”而美国也正在构建围堵中国数字经济发展的全球计划。比如，2021年6月，美国和欧盟成立“贸易和技术委员会”，旨在推进数字化转型和新兴技术合作，主导全球数字经济和技术标准，推动美欧数字领域协调从战略构想走向实践。该委员会于2021年9月举行首次会议后发表了联合声明，“协调解决全球关键技术、经济和贸易问题的方法；深化跨大西洋(600558)贸易和经济关系，基于共同的民主价值观制定政策。”作为全国政协委员，中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌在2022年全国两会上提交的提案中建议，从推动我国经济高质量发展，更好地满足人民对美好生活的需要，巩固和提升我国数字经济的全球竞争力的大局看，“我们必须抢占国际新高地和制高点。”数字技术竞争已成大国关系竞争重点领域要抢占数字经济的全球制高点绕不开其核心产业，尤其是数字核心技术。《分类（2021）》指出，数字经济的核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。从事国际关系研究的崔宏伟表示，21世纪技术的进步将世界推进到数字时代，新一代数字技术和数字产业对一国综合国力和全球竞争力起着关键性作用。数字技术竞争已经成为大国关系调整的核心动力之一。从总量和增速来看，我国制造业近年来均领跑全球。工业和信息化部的数据显示，“十三五”时期，我国工业增加值从23.5万亿元增加到31.3万亿元（连续11年蝉联全球第一制造业大国）, 制造业的占比比重对世界制造业贡献的比重接近30%。其中，信息传输软件和信息技术服务业的增加值也有明显提升，由约1.8万亿元增加到了3.8万亿元，该行业增加值对GDP的贡献已由2.5%提升到3.7%。这与几个主要发达国家相比具有优势。相关统计数据显示，截至2020年末，美国工业GDP增加值仅2.27万亿美元，在全球制造业总额中占比不足11%。日本制造业GDP增加值大约1万亿美元，其GDP占比不足20%，在全球制造业中占比约5%。德国制造业GDP增加值为6795亿美元，其GDP占比约18.13%，在全球制造业占比约3%。但具体到我国数字经济的核心产业，则尚有很大改善空间。南开大学经济研究所所长、教授刘刚告诉新京智库，我国传统产业自主创新能力和技术研发能力不足，关键核心技术对国外依存度较高，尤其是制造业多以代工和组装为主，处于全球价值链的低端。以半导体为例，全球咨询机构Gartner发布的《2021年全球半导体前十大供应商》显示，2021年全球十大半导体企业，美国拥有7家并且在各自领域具有不可撼动的市场地位。中国大陆无一家企业进入该名单（中国台湾联发科在其中）。这与我国的基础研究长期投入较低有关。统计显示，中国基础研究投入仅占研发投入的6%，远低于美国、英国、法国等发达国家15%至25%的水平；企业基础研究投入也严重不足，美国的企业基础研究支出约占全社会的28%，中国仅占2.9%。不仅如此，与美国相比，中国在数字经济的核心产业相关领域还有不小差距。商务部国际贸易经济合作研究院研究员李西林撰文称，美国在基础软件和工业软件、云计算、区块链、金融科技、工业互联网、搜索引擎等领域也基本是全球领导者。文章称，基础软件和工业软件是软件产业的基础和制高点，更是整个现代工业发展的重要支撑。在操作系统领域，根据Net Market Share数据，微软公司的Windows和苹果公司的Mac OS操作系统垄断了全球95%以上的市场份额。在工业和设计软件领域，美国EDA芯片设计软件Cadence、专业图像处理Photoshop、计算机辅助设计软件AutoCAD等软件在市场份额占比和性能方面均为全球领先。中小企业数字化率仍较低数字经济的强力引擎是数字化转型，尤其是企业数字化。2021年12月19日，在2021中关村(000931)数字经济产业联盟代表大会暨华为北京城市峰会上，华为公司高级副总裁、中国区总裁鲁勇介绍，2018到2021年期间，在全球8300家标杆企业中，全面拥抱数字化的前10%企业，比后25%企业，营收增速快了5倍，而且这个差距在未来还会持续扩大。我国企业数字化虽然有了一些成效，但仍然面临不小挑战。国家标准化专家委员会主任、中国工程院院士邬贺铨向新京智库介绍，重点领域的企业数控化率达到了55.4%，数据工具的应用达到了74%，“不过，工业互联网的应用还处于相对初步的阶段。”比如，我国工厂现场控制大部分是通过PLC（可编程逻辑控制器）控制、管理生产线上的设备、仪器仪表等进行生产作业，但由于PLC基本上依赖进口，因此存在标准碎片化、协议不开放等问题。“这导致工业互联网应用非常有限”，邬贺铨说。同样，中小企业的数字化转型率也相对较低。据中国电子技术标准化研究院数据显示，2020年，我国中小企业关键工序的数字化装备应用比例为45%、生产过程信息系统覆盖占比为40%、设备联网率为35%，仅有5%的中小企业采用大数据分析技术对生产制造环节提供优化建议和决策支持。国家统计局数据显示，我国工业企业中，中小企业数量占比约98%。中国人民大学经济学院教授聂辉华团队通过对2012年-2019年中国A股制造业上市公司年报中“人工智能、大数据、机器人”关键词进行分析，总结得出，中国制造业企业数字化存在几个特征。聂辉华表示，虽然中国制造业企业的数字化转型速度近年来在加速，但是，从行业来说，轻纺行业转型比较快，重化工业转型比较慢；从企业性质来看，外企的数字化转型程度比较高，民企次之，国企最低；从企业规模来说，大型企业的数字化转型程度比较高，中小型企业的数字化转型程度比较低。从省份来看，东部沿海地区的制造业企业数字化转型速度比较快，西南和东北较慢。聂辉华向新京智库介绍，总体上，我国企业的数字化转型没有显著提高企业的资产回报率和利润率。从样本企业来看，大企业的数字化转型效果比较好，中小企业的数字化转型效果不太好。外企是例外——数字化转型的绩效比较好，资产回报率和利润率都是正相关的。阻碍企业数字化的主客观因素不过，我国企业数字化转型的效果不理想并不是因为企业不愿意转型，而是遇到了诸多困难和挑战。据相关调查显示，70%中小微企业的管理者有强烈的数字化转型意愿，但近80%已经进入数字化转型的中小企业尚处于基础探索阶段。由于数据采集基础薄弱、转型人才欠缺和技术应用水平较低，多数企业无法转型；转型成本的高企和资源投入的不足又使得中小企业不能转型；转型见效慢、协同差、成果不明显使得中小企业对转型信心不足而不敢转。中国社科院财经战略研究院互联网研究室主任李勇坚告诉新京智库，要解决中小企业的数字化转型问题，成本投入是一个“坎”。企业数字化要投入一大笔成本，一些企业心里对此有焦虑，因为“他们需要直面转型失败的风险”。除了成本投入所可能面临失败风险，聂辉华介绍，一些企业对于数字化转型的认识也是不到位。在这些企业里，对于数字化转型还没有形成一个清晰的思路和理念，比如有一种观点认为，数字化转型就是任命一个首席信息官或首席数字官。数字化转型的另一个难题是数据匮乏。聂辉华表示，在数字经济时代，大数据是重要的生产要素，可是中小企业没有多少数据积累。另外，我国在数字化转型的核心技术和第三方服务方面存在供给不足，核心技术如芯片、底层操作系统、关键的工业软件，基本都要靠国外引进。在软件方面，能做总包的第三方服务商也不多，没有行业化、定制化的方案，中小企业的个性化需求难以得到满足。日本70%左右的中小企业已经或者即将完成数字化转型。聂辉华认为，日本中小企业数字化转型之所以有今天这个成绩，得益于几个原因。首先，在组织安排上，日本经济产业省有专门负责中小企业数字化转型的机构，叫做“中小企业转型办公室”。其次，在一些具体措施，包括财政、税收方面的优惠，低息贷款，专项财政补贴，专门为中小企业提供IT导入系统的企业等。而这些为中小企业提供数字化转型技术设备的企业，还可以得到税收优惠。与此同时，日本也非常强调推动共同平台的建设，也就是鼓励第三方机构专门去针对不同行业、不同规模或者不同地区的企业，量身定做一些方案。刘尚希表示，由于数字化不是某一个领域，而是涉及各个领域，数字经济发展起来之后，监管的部门急剧增多。现在实际上涉及管数字经济的有20多个部门。过去常说“九龙治水”，现在已经远远不止“九龙”了。在多头监管的情况下，数字企业面临合规性风险急剧上升的问题。在这种情况下，数字企业发展、数字化创新就遇到了障碍。中国“有着很强的天然优势”尽管中国在数字经济发展中有需要补齐的短板，面临不小挑战，但也有一些独特的优势。诺贝尔经济学奖得主、麻省理工学院经济学教授本格特·霍姆斯特罗姆（Bengt Holmstrom）曾表示，中国拥有巨大的数据积累空间，在数字经济时代有着很强的天然优势。数据是新财富的源泉，是新的生产要素，尤其是在人工智能主导的经济模式下，数据规模的差异意味着未来国家经济发展的差异，比如网民规模。据中国互联网络信息中心（CNNCI）数据显示，截至2021年12月，中国网民数量达10.32亿，较2020年12月新增4296万，互联网普及率达73.0%，较2020年12月提升2.6个百分点。中国成为全球唯一拥有十亿“网络居民”的数字社会，接近2020年欧美总人口。暨南大学童锋等人撰文表示，网民优势形成了中国数字经济的巨大潜能，比如从电商平台到在线支付，中国已经成为全球互联网应用业态的领先国家；从技术驱动到应用驱动，使互联网用户的优势得到有效发挥。财政部原副部长朱光耀亦对新京智库表示，中国数字经济发展具有三大优势，国民经济综合实力不断提高，使得我们在全球拥有最快捷的交通基础设施，由此产生巨量的物流；就单一国别而言，中国有全球通讯基站覆盖率最高的通讯基础设置，由此产生了巨量的信息流；以及有着全球最为广泛使用的电子支付系统，由此产生了巨大的数据流。“物流、信息流、数据流都是数字经济发展的最宝贵基础。”这些优势正在进一步增强。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布。《规划》提出，充分发挥海量数据(603138)和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。2021年12月，国务院下发《关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》亦明确提出，“坚持以数字化发展为导向，充分发挥我国海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能……”到2025年“在部分领域形成全球领先优势”。文章来源：新京报

进入21世纪的第三个十年，数字产业化与产业数字化在全球范围内全面推进，以数据要素与数字技术的广泛使用为标志的数字经济时代已然到来。2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，保持了高位的年均增长速度，数字经济在我国国民经济中的重要地位进一步凸显。2022年《政府工作报告》中提出，“促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。”数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，也是改造提升传统产业的支点和构建现代化经济体系的重要引擎。面对世界百年未有之大变局，高等教育如何更好地抓住数字经济这一世界科技革命和产业变革的新机遇，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，对于我国构建新发展格局、实现高质量发展，具有十分重大的现实意义。数字经济的内涵和特征表现关于数字经济包含的具体内容，在中国国家统计局于2021年5月发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中，将数字经济严格划分为数字产业化和产业数字化两个部分。其中，数字产业化对应数字经济核心产业，具体包括计算机通信和其他电子设备制造业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等，是数字经济发展的基础。产业数字化指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。对于数字经济的内涵和特征表现，专家学者有很多表述。湖南工商大学党委书记、中国工程院院士陈晓红认为，数字经济的主要特征体现在三个方面。第一，数据支撑。数据资本取代实体资本成为支撑价值创造和经济发展的关键生产要素，是数字经济最本质的特征。数据资本是指包含海量信息的流通数据经由分析处理技术衍生出的集成信息资产（如大数据）。利用数据资本挖掘消费者潜在需求是开拓新商业模式、创新产品服务的关键。第二，融合创新。新一代信息技术发展使创新过程脱离了从知识积累、研究到应用的线性链条规律，创新阶段边界逐渐模糊，各阶段相互作用，创新过程逐渐融为一体。第三，开放共享。数字经济时代各类数字化平台加速涌现，以开放的生态系统为载体，将生产、流通、服务和消费等各个环节逐步整合到平台，推动线上线下资源有机结合，创造出许多新的商业模式和业态，形成平台经济。这三条新特征贯穿数字经济发展的全过程，成为中国经济数字化转型的主要动力。数据是数字经济时代的关键要素关于数字技术的简单理解是与电子计算机相伴相生的各项科学技术，目前最常见的是被合称为“大智移云物区”的大数据、人工智能、移动互联、云计算、物联网和区块链技术。数字技术的发展彻底改变了信息这一人类知识载体的运算、加工、存储、传送、传播、还原与处理方式，催生了数据这一新的生产要素，进而改变人类经济社会活动的基本组织形式。专家学者们认为，当前数字经济发展势头依然十分强劲，新业态、新模式不断涌现。要掌握数字经济发展主动权，保障网络安全、国家安全，就必须早日突破核心技术难题。要加强关键核心技术，如高端芯片、关键基础软件等领域的研发突破和迭代应用，同时要提升工业互联网、人工智能、区块链的创新能力，加强量子信息、先进计算、未来网络这些前沿技术布局。力争在一些领域实现“换道超车”，尽快实现高水平自立自强。只有夯实技术基础、掌握核心技术，才能把控好数字经济的“命门”，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。哈尔滨工业大学（深圳）校长周玉表示，“最近黑龙江省委省政府继续实施‘头雁计划’等一系列政策，吸引年轻的创新创业人才来到黑龙江，哈工大也将继续在智能制造、人工智能等新的产业领域发挥引领示范作用。”周玉认为，大数据具有巨大产业发展潜力和广泛应用前景，加快推进黑龙江省的大数据产业发展，对于加快培育战略性新兴产业，进一步提升社会治理能力，具有十分重要的意义。培育数字文化产业 推进行业健康发展数字文化产业是文化产业的重要发展方向，是建设文化强国的重要组成部分在带动经济增长、提供就业岗位、促进文化传播等方面有积极作用。北京理工大学人文与社会科学学院院长李健认为，可以从源头出发，加快打造优质可持续的数字文化内容生态。政策引导从业企业下大力气培育和鼓励创作者，进一步利用好中华文化的“富矿”，用情用力用心讲好中国故事，创作出符合时代发展的精品力作；推进相关部门与地方政府持续加大与游戏、影视、网文、动漫等数字文创企业的主动对接合作，进一步引导国内数字文化企业与民俗和区域文化从业者、研究者进行平台交流，开展更加体系化的对接与共创，增强数字文化产品创作的内生动力。同时，还应该进一步加强知识产权保护力度，持续治理影视、文学、动漫、游戏作品侵权等行业乱象，保护数字文化行业从业者的合法权益。专家建议，司法机关进一步推进数字文化产业领域相关侵权诉讼的理论研判与司法实践，有力打击针对原创数字内容的新型侵权行为，进一步发挥相关法律对创作者的支持作用；建议相关部门加大协同治理与惩处力度，有效打击数字文化领域的网络灰黑产乱象，持续推进行业健康发展。针对新兴商业模式遇到的IP纠纷等问题，需要进一步制定相关制度规范，形成有序竞争、良性发展的市场规则，兼顾行业发展、社会效益以及业内各主体的利益。中国科学院大学马一德教授认为，快速发展变化的数字经济对社会治理提出了新的制度需求。他因此建议，在数字经济治理中，完善数据产权保护的法律机制应当成为重点工程。加快推进高等教育“智改数转”随着数字经济的进一步发展，也将对高等教育提出更高要求。一方面，数字经济的发展需要专业、高效的数字经济人才培养体系予以支撑；另一方面，数字技术的发展又反过来改变高等教育的基本模式，推动教育理念、教学方法和教育形态的不断创新。应利用数字信息技术提升教育改革，搭建数字化的社会实践平台，通过数字技术搭建就业创业服务体系，利用信息技术树立大学生就业、创业观，全面提升大学生就业创业能力。展望未来，数字经济在中国经济中的占比必将进一步提升，数字产业规模必将不断扩大，产业数字化进程必将进一步深入。“智能化改造和数字化转型是高等教育‘新基建’的重要内容，其核心是提升信息技术的应用融合程度和管理服务信息系统的智能化，重塑大学形态。”苏州大学校长熊思东提出，当前，应加快促进高等教育“智改数转”，为教育数字转型提供可推广、可复制的成功经验。熊思东认为，在高等教育新基建推进中仍面临缺乏可参比的建设标准指引、缺乏融合等问题，高校网络平台资源建设与现代信息技术应用还未实现有效衔接，缺乏适应当下、面向未来的解决方案。为此，他建议加强顶层设计，把“智改数转”作为高校新基建核心内容，加强统筹协调，制定统一标准。在此基础上，增大投入力度，设立专项经费支持高校“智改数转”，加大支持力度，让高校“敢转”“愿转”“会转”，鼓励高校积极培养适应高等教育“智改数转”的人才。此外，还应积极推动校企合作，推进智慧治理，关注信息安全，让高校“智改数转”规范有序高效推进。对于数字经济背景下的高等教育如何进一步融合发展，我们充满期待。文章来源：《中国高等教育》微信公众号

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调：“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”。数字经济已成为高质量发展的新引擎，把握住数字经济发展先机，就能抢占未来发展制高点。北京市朝阳区紧抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，主动融入“数字中国”建设、北京市全球数字经济标杆城市建设布局，全力推动各领域数字化优化升级，持续提升区域核心功能和竞争优势。推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的现代化经济体系。习近平总书记强调：“数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。”朝阳区外国驻华使馆、跨国公司地区总部和国际金融机构集聚，商务配套成熟、应用场景广泛、营商环境较好，发展数字经济具有良好基础和广阔前景。我们加快数字产业化，增强集聚、辐射、示范效应。以国际创新资源高度集中的中关村朝阳园为重点区域，高质量建设北京国际创投集聚区，实施人工智能、集成电路、工业互联网、网络信息安全、空间地理信息产业集群提升行动，努力从“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。加快产业数字化，培育新业态、新模式、新动能。发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用，推动传统产业和主导产业数字化升级，支持企业“上云用数赋智”。推动北京数字经济算力中心建设，扩大数字消费市场规模，加快数字文化发展，促进数字服贸转型升级。加快数据价值化建设，建设安全、高效、领先的交易流通体系。落地北京国际大数据交易所，推动创建重要数据跨境流通枢纽。推动数字治理和精细治理深度融合，打造符合超大城市特点的智慧化宜居环境。习近平总书记指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔”。朝阳区人口构成复杂、流动性大，不同社会群体诉求多元。作为重大国事活动、重要国际会议、重点赛事活动的集中举办地，区域环境品质、保障能力面临更高要求。我们坚持“一流城市要有一流治理”，统筹生产、生活、生态布局，紧扣民生需求，以科技手段、绣花功夫推进建设管理，持续提升城市精治、共治、法治水平。突出全面感知、动态监测、精准处置，以数字化赋能城市管理。突破时间、地域、技术壁垒，以数字化提升生活品质。凸显速度、精度、温度，以数字化助力疫情防控。推动数字平台与政务平台深度融合，打造人民满意的高效化服务型政府。习近平总书记强调：“增强数字政府效能”。朝阳区将数字技术广泛应用于政府服务，以数字化促进政府工作制度化、规范化、科学化，努力让群众在改革发展中享有更多“数字红利”。着眼于让数据多跑路、群众少跑腿，大力深化“放管服”改革，区级政务服务事项基本实现“一门办理、一窗受理、一网通办”，形成新开办企业、不动产登记的“极速模式”，营商环境不断优化。依托区块链等技术打通服务“最后一公里”。着眼于让数据“通起来”、群众“用起来”，综合运用人工智能、物联网等技术，推动市与区、区级部门街乡之间的数据流通、深度利用。持续优化政务门户网站，创新设计国际版门户网站，建成“朝阳通”政务APP，促进政务信息开放共享。坚持发展与规范并重，构建全方位、多层次、立体化监管体系。文章来源：人民日报