融资支持机制“再出发”、民营房企现身“支持名单”、单月净融资额一举转正……近期，民营企业发债融资不仅传出好消息，更见到新气象。业内人士表示，当前支持民企融资必要且迫切，支持计划的实施恰逢其时，建议合理扩大政策支持对象、集中实施一批债券发行，有力提振市场参与各方信心。得益于一揽子政策支持，优质民企自主发行、二线民企凭借增信发行的良性局面有望形成。民企债券融资将逐步修复，全年净融资规模或可转正。融资支持机制“再出发”近年来，民营企业债券融资规模和占比下滑，且进一步向头部企业集中。这一背景下，以支持民营企业债券融资为突破口，带动民营企业整体融资环境修复，成为各方共同的期盼。“与民营企业的经济贡献相比，其在债券市场直接融资中占比较低且近年持续下降，尤其是2018年以来，民营企业在债券市场的融资持续减少，存在直接融资难问题。”中诚信国际信用评级有限责任公司董事长、总裁闫衍表示。今年《政府工作报告》明确提出，完善民营企业债券融资支持机制。证监会于3月透露，拟推出科技创新公司债券、进一步优化融资服务机制、发挥市场化增信作用等七项政策措施，进一步拓宽民营企业债券融资渠道。5月，交易所债券市场正式推出民营企业债券融资专项支持计划，由中证金融公司运用自有资金负责实施，通过与债券承销机构合作创设信用保护工具等方式，增信支持有市场、有前景、有技术竞争力并符合国家产业政策和战略方向的民营企业债券融资。同时，交易商协会宣布推出“中债民企债券融资支持工具”，沿用“一箭六星”的模式，通过创设风险缓释凭证、担保增信、交易型增信、信用联结票据、直接投资，以及地方国企合作等六种模式支持符合条件的民企发债。“新一轮民企债券融资支持计划的实施恰逢其时，释放了强烈的政策信号，希望后续更多符合条件的企业进入支持名单，集中开展一批债券发行，有力改善市场预期、提振投资信心。”某券商固收事业部总经理说。民营房企现身成为一大看点多个房企债券融资项目成为首批获支持对象，直指重点领域，成为一大看点。据公开信息，近期龙湖、碧桂园、美的置业等多家民营房企被纳入交易所债券市场民营企业债券融资专项支持计划，成功实现债券发行。5月31日，中债信用增进公司联合上海银行成功创设信用风险缓释凭证(CRMW)，助力新城控股发行10亿元中期票据，标志着中债民企债券融资支持工具首单房企凭证成功创设。闫衍分析，近年来民企风险事件增多、市场风险偏好下降、机构风控措施趋严等，使得民企融资难度加大。同时，创新工具应用不足、风险缓释工具不完备等因素也是制约民企债券融资的主要问题。东方金诚研报认为，“债券+信用保护工具”的发行模式，给民企债券上了一份“保险”，以减少投资人的风险敞口，提高投资人的认可度，从而提升债券发行成功率，并有助于降低发行成本。“‘CRMW创设+债券发行’有效提升了本期新城控股中期票据的市场认可度，降低了企业的融资难度和融资成本。”中债信用增进公司表示。此外，在业内人士看来，房地产向来是融资大户，将房企特别是民营房企纳入支持计划，推动一批企业发债，既促进行业恢复平稳健康发展，也可疏通信用扩张“堵点”，支持融资合理增长，促进稳定经济大盘，具有很强的现实意义。“信用衍生产品被突破性地用于支持民营房企债券发行，蕴含强烈的政策意义。”天风证券首席固收分析师孙彬彬说。单月净融资额转正业内人士指出，近期诸多政策密集实施，释放了明确的政策支持信号，有助于稳定市场预期，促进包括房企在内的民营企业融资恢复，预计后续民企发债难度及发债成本将有所下降。5月份境内债券市场上，民营企业共发行各类信用债(含资产支持证券)122只，面值总额649亿元，与4月份的681亿元和去年5月份的658亿元大体相当。当月实现债券净融资28亿元，是2021年7月以来首次转正。数据显示，2022年以来，美的置业、龙湖、旭辉、碧桂园、滨江、金地等民营房企已完成约300亿元债务融资工具注册。中诚信国际研报认为，在流动性保持充裕、融资支持政策实施及债券到期偿付压力减轻的背景下，2022年民企债券市场有望回暖，全年净融资或达200亿元至500亿元，有望实现年度净融资转正。“在管理部门、发行人、投资人和增信机构四方合力推动之下，民企债券市场有望走上良性循环、稳步扩容的发展道路。”中信证券首席经济学家明明认为，民营企业债券市场的良性结构或为由一线民企发行人常态化发行，奠定市场的基本规模和活跃度，由二线民企发行人丰富市场多样性，通过信用保护工具等增信手段登陆市场，既分散投资人承受的信用风险，也提供更加多元的投资工具。闫衍表示，在相关部门的表态和政策支持下，短期内优质民营企业以及科技创新等领域民营企业融资环境有望边际改善。长期来看，破解民企债券融资难问题仍需从提振民企债券市场信心、创新民企融资工具、完善市场结构、培育理性投资者和完善风险缓释机制等多方面入手。机构人士建议，从完善考核机制、加大政策激励、丰富参与主体等多方面，进一步发挥融资支持机制的作用。 转自：中国证券报

随着重点区域复工复产的有序推进，外贸企业供应链需求进一步凸显。如何破解复工之后物料吃紧等难题，保障复工复产不“卡”在半路上，成为各方关注焦点。《经济参考报》记者获悉，近期商务部、海关总署等相关部门接连部署，为企业提供精准服务，保障外贸产业链供应链稳定。地方层面也在积极推进，协调解决企业复工复产中原材料、关键零部件供应不畅等难题。业界建议，在稳“链”基础上，还要进一步固“链”，从根本上提升我国外贸产业应对风险和挑战的能力。通堵点 助力企业复工达产随着复工复产推进，上下游企业需求旺盛，卡斯马汽车系统（重庆）有限公司原材料库存基本消耗殆尽，急需一批进口钢卷通过内贸江运补给。得知该情况后，嘉定海关立即与口岸所在地吴淞海关开启联动工作机制，开通“绿色通道”，积极与港区进行协调，该批车用钢卷及时运往重庆投入生产。近段时间以来，不少企业加班加点赶工，兑现停产期间积压的订单。而原料和一些关键零部件到货难成为困扰企业的难题。有关部门密集部署，加大外贸保链稳链力度。5月26日国务院办公厅发布的《关于推动外贸保稳提质的意见》强调，“确定重点外贸企业名录和相关物流企业、人员名录，对生产、物流、用工予以保障，尽快帮助受疫情影响的外贸企业复工达产，保障外贸供应链稳定”。当天，商务部新闻发言人高峰回答《经济参考报》记者提问时表示，将会同相关部门，积极通堵点，保障外贸货物国内运输畅通；还将聚合力，持续缓解国际物流压力。具体举措包括，指导各地建立重点外贸企业服务保障制度，尽快帮助受疫情影响的外贸企业复工达产；全力保障外贸货物货运物流运输通畅，外贸企业可按规定申领重点物资运输车辆通行证；并从海运、铁路、航空等方面，持续提高国际物流运力、口岸通关及作业效率，保障重要零部件、装备和产品运输。此前，海关总署出台十条稳外贸举措，对保障重点区域产业链供应链循环畅通等作出部署。连日来，包括上海、南京、广州、深圳、海口等多地海关都在发布新的举措，帮助外向型企业“稳链”的同时，也稳定信心。其中，长三角五地海关已联合发布通告，共同保障区域产业链供应链安全畅通。降成本 赢得更大生存空间供应链不畅在影响企业生产的同时，还在压缩企业的盈利空间。中国机电产品进出口商会近期对外贸企业的调研显示，受大宗原材料价格上涨、海运及陆运运费涨价等影响，不少外贸企业反映，今年的盈利能力继续呈下降趋势。调研还指出，与头部企业尤其跨国公司相比，中小企业在原材料、关键零部件、海运、电力供应等方面的价格和获取劣势突出，订单减少、利润缩水更为严重。与此同时，这些企业资金链压力进一步凸显。“稳住外贸基本盘要从两方面着力，既要稳住生产，还要稳住市场，两者缺一不可。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云对《经济参考报》记者说，缓解物流不畅导致的供应链吃紧问题，对于稳住生产必不可少。高凌云同时强调，还要重视企业面临的用工成本、生产成本、运输成本等持续攀升导致企业利润大幅下降的问题，为企业争取更大的生存空间。对于外贸企业面临的这些难题，相关部门正在采取针对性举措。其中，商务部表示，将加强服务，会同相关部门及时解决企业实际难题。“继续指导各地主动靠前服务，及时梳理并推动解决影响外贸企业复工达产和供应链稳定的共性问题，深入了解外贸企业的急难愁盼，积极为企业解决生产、物流、用工方面的困难，做好精准服务。”高峰向记者介绍。另外，各部门和地方政府，还在积极运用区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸规则保障外贸产业链供应链安全稳定，并为企业降本增效。深圳市有信达供应链服务有限公司关务经理谭万超说，广州海关等部门持续加强RCEP政策宣讲，主动引导企业结合关税减让和原产地规则差异合理布局产业链、供应链，确保企业最大限度享受政策红利。“这对我们的客户进一步拓展海外市场有非常大的帮助。”强韧性 提高外贸整体竞争力在保“链”基础上，如何固“链”，提升我国外贸企业抵御外部不确定性和挑战的能力，也成为业内关注重点。高凌云提出，当前世界经贸环境复杂、形势多变，我国外贸企业既面临一些关键零部件瓶颈问题，还要有效应对一些订单向东南亚等地外流的情况。“而保订单拓市场的根本，是要从加强外贸产业链的整体韧性入手。这也是中国外贸一直以来的优势所在。”中国机电产品进出口商会行业发展部总监高士旺对《经济参考报》记者表示，从近期对企业调研情况来看，垂直一体化产业链龙头企业凭借资金、技术、规模、品牌等优势，能够保持较高的开工率和盈利水平，保障其具备持续研发投入和装备不断升级的能力，竞争优势和市场份额不断提升，并形成良性循环。“这也提示我们，从产业链供应链整体角度提升上下游企业竞争力的重要性。”兴业证券宏观团队海外负责人卓泓提出，面对供应链调整和外部动荡承压的环境，中国的机遇和挑战更多是有关保持当前核心竞争力的同时，如何向上优化产业链地位，企业投产和自主研发能力是未来产业链升级中的重要着力点。(记者 王文博) 转自：经济参考报

天津稳经济“35条”、浙江稳经济“38条”、江西稳经济“43条”、福建稳经济“48条” ……《经济参考报》记者注意到，自《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》发布以来，截至6月6日，已有十多个省份相继出台稳经济一揽子政策措施实施方案、配套政策。在业内看来，在决定全年经济走势的关键节点，各地抢抓时间窗口，竞相推出新一轮稳经济举措。在落实国家政策基础上，围绕扩投资促消费、稳定产业链供应链、纾困市场主体等关键领域，拿出一批超常规举措，并通过“扩面”“加力”“互补”“联动”，加快汇聚稳增长的强大合力，力促二季度经济企稳回升。——增投资促消费 扩内需齐出大招扩大有效投资，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。从加快交通基础设施建设到加强水利工程建设，从推动能源项目建设到加快布局数字基础设施，地方以重大项目为抓手，敲定了加快扩大有效投资的时间表、任务书。比如，青海提出启动新一轮农村公路建设和改造，在完成2022年1500公里任务的基础上，再新增完成新改建农村公路1000公里。辽宁明确推动核电、抽水蓄能、高压输电、LNG储气、大型风电光伏基地等24个具备条件的重大项目尽快实施。四川提出，6月向社会推介一批符合产业政策和发展规划、投资规模适度、回报机制明确的项目。广东提出，支持银行机构精准对接广东省1570个重点项目和103个关键项目以及珠三角产业梯度转移项目。促消费方面，各地也频出大招。浙江发挥消费券杠杆撬动作用，统筹有序发放汽车、家电、家具家装、餐饮住宿、文旅体育等各类消费券。北京提出大力促进汽车等大宗消费。此外，针对购置日期在2022年6月1日-12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。“近期疫情得到有效控制，线下消费场景逐渐恢复，促消费政策适时推出，有利于加快恢复服务业、稳定就业。与此同时，多地促消费以汽车、消费电子、绿色家电为主要抓手，有助于加快释放居民消费升级需求，进一步提高对国内产业升级的牵引，畅通内循环。”光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东说。——稳产业链供应链 复工达产有硬招产业链供应链是经济的筋骨血脉。从着力打通物流运输等堵点卡点，到完善重点企业复工达产“白名单”制度，从夯实粮食能源产品供应链体系建设，到开展基础民生产业的补链与高精尖产业的强链延链行动，地方多措并举保障重点产业链供应链畅通稳定。打通堵点卡点，广东全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度。对工业企业涉疫地区重点物资运输车辆通行证“应申尽申”“应发尽发”，保证重点物资物流通畅。瞄准重点行业，广西实施“一行一策”，支持汽车、机械、粮油、食品、电子信息、建材等行业负增长企业恢复正增长。力促复产达产，福建将建立健全产业链供应链风险监测机制，加强重点产业链供应链“白名单”企业服务保障，推动上下联动、区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。厦门大学经济学院教授孙传旺表示，各地结合自身实际，进一步细化保障产业链供应链稳定的系列举措，有助于提高政策的针对性、可行性和有效性，及时打通产业发展堵点，赋能重点产业发展和供应链畅通，全力支持地方经济加快恢复和重振。——纾困市场主体 减负稳岗有实招“在基层调研中，市场主体特别是中小微企业和个体工商户反映最集中、最期盼政府出台的是减税降费、减房租、稳岗返还、金融支持等政策，这些政策可以快速增加市场主体现金流，帮助市场主体恢复活力。”天津市政府新闻发言人许颖悟日前表示。在天津稳经济“35条”中，为市场主体解难纾困的政策措施有18条。将留抵退税范围扩大到更多行业；降低用水用电用气用网成本；推动金融机构减费让利、降低融资成本……围绕纾困市场主体，各地以“真金白银”打出减负稳岗实招。云南强调加大增值税留抵退税政策力度，全年留抵退税规模预计达到700亿元。江西鼓励对住宿餐饮、交通运输、文化旅游、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，按6-9月应缴水电气费用的30%予以补贴。安徽省推动金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，2022年省综合金融服务平台新增撮合融资服务5000亿元。“稳市场主体就是稳就业、保民生、稳增长和稳未来。稳市场主体，才能稳住经济大盘。”国务院发展研究中心企业研究所副研究员马晓白认为，各地聚焦痛点、堵点、难点，为市场主体特别是中小微企业纾困解难，举措多、力度大、范围广，有助于让企业更早、更快地享受到政策“及时雨”。——加快形成政策合力 促进经济企稳回升加快形成政策合力，成为地方新一轮稳经济举措的突出特点。“这次出台的‘1+20’政策体系，打出了一套有力度更有温度的政策‘组合拳’。”谈及河北省新出台的一揽子政策措施及配套政策时，河北省政府新闻发言人王素文将其概括为“一高三强”——含金量高、指向性强、时效性强、针对性强。“八个方面38项措施，政策涉及面广、力度大、精度高，透露了进一步释放政策合力的积极信号。”浙江省发改委相关负责人在解读浙江稳经济“38条”时说。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出，地方全面落实国家稳经济政策，因地制宜实施本地化举措，更全面更贴合实际。他建议，稳经济要坚持“全国一盘棋”，尽快发挥政策合力，地方要在发挥能动性的同时，注重跨区域联通。“除了打通经济循环中的关键堵点外，还要发挥地方在畅通产业链供应链等方面的优势，支持‘专精特新’企业发展，以市场化改革的办法优化营商环境，推动经济循环重返扩张状态。” 转自：经济参考报

这十年，“祝融”探火、“嫦娥”奔月、“天和”遨游星辰……这十年，研发人员总量稳居世界第一、高被引论文数排名世界第二、全球创新指数排名跃升至第12位……一连串耀眼的成果和数据，勾勒出党的十八大以来我国科技创新发展的历史性、整体性、格局性重大变化。6月6日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，就“实施创新驱动发展战略 建设科技强国”介绍有关情况。实力：中国成功进入创新国家行列［数说］全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.79万亿元，位居世界第二，研发投入强度从1.91%增长到2.44%，接近经合组织国家的平均水平。世界知识产权组织发布的全球创新指数排名显示，中国从2012年的第34位上升到2021年的第12位。［突破］探月工程、火星探测计划、载人航天工程等顺利实施，悟空、墨子、慧眼等科学实验卫星成功发射；高性能装备、智能机器人、增材制造、激光制造等技术突破有力推动制造业升级发展，新能源汽车、新型显示产业规模居世界第一；超级计算、大数据、区块链、智能技术等加快应用，推动人工智能、数字经济蓬勃发展，移动支付、远程医疗、在线教育等新技术深刻改变生活方式。解读科技部部长王志刚：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新作为引领发展的第一动力，摆在党和国家发展全局的核心位置，立足中国特色，着眼全球发展大势，把握阶段性特征，对新时代科技创新谋篇布局。在目标上，我们建设创新型国家和科技强国；在摆位上，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑；在战略上，我们持续深入实施创新驱动发展战略；在路径上，我们坚定不移走中国特色自主创新道路。我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，成功进入创新国家行列，走出了一条从人才强、科技强，到产业强、经济强、国家强的发展道路。中国在全球创新版图中的地位和作用发生了新的变化。中国既是国际前沿创新的重要参与者，也是共同解决全球性问题的重要贡献者。底气：基础研究重大成果持续涌现［数说］基础研究经费是十年前的3.4倍，占R&D经费比例预计为6.09%，达到历史最高值。2021年高被引论文数为42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍。［突破］我国在化学、材料、物理、工程等学科整体水平明显提升，在量子信息、干细胞、脑科学等方向实现重大突破；首次观测到三维量子霍尔效应，首次实现原子级石墨稀可控折叠，研发出世界首款异构融合类脑计算芯片“天机芯”。铁基高温超导、纳米限域催化、量子计算原型机、二氧化碳人工合成淀粉等一批高水平的重大原创成果，引领我国的凝聚态物理、分子科学、纳米材料、干细胞等一批重要前沿方向进入世界第一方阵。解读中国科学院院长侯建国：在衡量基础研究水平的自然指数排名中，中科院已经连续9年位列全球科教机构的首位。十年来，中国科学院科研人员坚守使命定位，践行“率先实现科学技术跨越发展，率先建成创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”，攻坚克难、勇攀高峰，产出了一批具有标志性、引领性的重大创新成果：紧扣国家战略需求，在保障国家重大工程、突破“卡脖子”技术等方面发挥关键作用；瞄准科技前沿加强基础研究，持续提升原始创新能力，加快打造原始创新策源地；推动科研成果走出实验室，近十年累计向社会转化了约11万项科技成果，助力我国高质量发展；持续深化科技体制改革，努力让机构、人才、装置、资金、项目等要素充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。国家自然科学基金委主任李静海：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基础研究，自然科学基金委党组深刻认识到深化科学基金改革，不断提升资助效益，是我们必须肩负的历史使命和时代责任。为此，我们坚持科学性是根本、公正性是生命的理念，确立了以“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金治理体系”为目标，以“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”三项任务为核心的系统性改革方案。通过近五年的持续努力，改革成效逐步显现，科研人员选题质量显著提升，“杰青”项目每年资助量由200项增加到315项，“优青”项目由400项增加到630项，青年项目过去4年间共资助7.5万项，一大批年轻人在项目的支持下进入了基础研究领域。速度：工程科技进步最大、实力提高最快［数说］中国工程院的旗舰期刊Engineering在全球近百种高水平工程综合性期刊中排名第一位；2012—2021年，我国制造业增加值由16.98万亿元增长到31.401万亿元，稳居世界首位；制造业增加值占全球比重提高到29.31%，在世界各主要经济体中位居首位。［突破］特高压输电技术进入世界先进行列、北斗导航卫星全球组网、复兴号高速列车投入运行……一系列重大工程由重大技术突破带动形成；“深海一号”钻井平台研制成功并正式投产，标志着我国海洋石油勘探开发进入1500米超深水时代；中国高铁、中国大坝、中国桥梁、中国港口成为世界响亮的“中国名片”。解读中国工程院院长李晓红：可以说，这十年是我国工程科技进步最大、科技实力提高最快的十年。由中国科技铸就的大国工程，发挥了中国独特的新型举国体制优势。同时，在助力突破重大科技攻关方面，不管是中国制造、未来车、数据港，还是产业链供应、5G、北斗导航、新能源、先进核能、特高压等，都有我们工程院院士们的身影。在保障粮食安全、人民生命健康和打赢蓝天碧水净土保卫战、有力支撑生态环境持续改善等方面，也作出了重要的贡献。氛围：公民具备科学素质比例大幅提升［数说］我国公民具备科学素质的比例由2015年的6.2%，提升到2020年的10.56%。［突破］我国实体科技馆从2012年的118座，增长到目前的408座。流动科技馆累计巡展4944站，科普大篷车行程里程超过5000万公里，农村中学科技馆累计建设1112所，中国数字科技馆的用户达1500多万，中国特色的现代科技馆体系服务线下公众超过8.5亿人次。解读中国科协分管日常工作的副主席、书记处第一书记张玉卓：过去十年，得益于科学普及的推广，公民具备科学素质的比例大幅提升。这主要得益于科学普及的组织力不断提高。我们构建了一个省域统筹政策和机制、市域构建资源集散中心、县域组织落实，以新时代文明实践中心、党群服务中心、社区服务中心作为阵地，以科技志愿服务为手段的基层科普组织动员体系，打造“六位一体”的工作体系。科普品牌“科普中国”平台资源总量超53TB，各类传播渠道达715家，传播量416亿人次，目前已成为国内最权威的科普平台。同时，中国特色的现代科技馆体系发展迅速，国际合作持续深化。 转自：光明日报

7日发布的2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2021年末全国就业人员74652万人，其中城镇就业人员46773万人。第一产业就业人员占就业总人数的22.9%；第二产业就业人员占29.1%；第三产业就业人员占48%。该公报由人力资源和社会保障部发布。与往年的数据相比，全国就业人员在2017年达到77640万人的高点后，开始逐年下降。第二产业就业人员占比则从2018年、2019年的28.2%逐步回升至2021年的29.1%。2021年全国农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长2.4%。其中，本地农民工12079万人，增长4.1%；外出农民工17172万人，增长1.3%。2021年全年城镇新增就业1269万人，545万城镇失业人员实现再就业，困难人员就业183万人。2021年末，城镇登记失业人员1040万人，城镇登记失业率为3.96%，全国城镇调查失业率为5.1%。2021年全年，全国共帮助4.4万户零就业家庭实现每户至少一人就业。来源：新华网

近日，由市场监管总局开发建设的全国合同示范文本库正式上线。文本库收录了市场监管总局以及各省级市场监管部门制定发布的近500种合同示范文本，内容涵盖网络交易、房地产买卖、农业生产、交通运输、养老服务、教育培训等领域，为社会公众查询使用提供了统一的渠道。合同是市场交易的基础，市场中的一切交易行为都需要通过合同来表达。但是在经济生活中，由于一些当事人对法律规定不熟悉、市场地位不对等，合同往往很难做到真正公平。合同欺诈、“霸王条款”、恶意违约等行为，不仅使社会公众的合法权益受到损害，同时也会对市场经济秩序造成破坏。多年来，市场监管部门积极落实法律相关规定，单独或联合有关行业主管部门，制定了一大批权利义务对等、内容完整、条款齐备、符合交易习惯的合同示范文本，供社会公众参照使用。市场监管总局有关负责人表示，参照合同示范文本订立合同，不仅有利于保障合同各方当事人权益，避免产生合同纠纷，还有利于规范签约履约行为，提升交易安全，从而促进市场活跃，维护市场经济秩序。为更加方便公众查询使用这些文本，市场监管总局去年以来着手开发建设全国合同示范文本库。目前上线的文本库已收录各类合同示范文本近500种，针对每种示范文本在使用中可能遇到的问题，文本库还有专门的风险提示，进一步帮助当事人减少交易风险。即日起，公众可登录市场监管总局网站首页进入全国合同示范文本库，免费查询、下载所需合同示范文本。来源：工人日报

从民政部获悉，民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部近日联合印发《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》，要求原则上2022年所有新招聘社区专职工作人员岗位全部向高校毕业生开放。高校毕业生是城乡社区工作者和城乡社区服务人才的重要来源，引导高校毕业生到城乡社区就业是提高城乡社区工作队伍素质的重要途径。通知要求，各地要在科学研判的基础上制订社区专职工作人员年度招聘计划，除原则上2022年所有新招聘岗位全部向高校毕业生开放外，鼓励拿出较多数量岗位专门招聘高校毕业生。同时，力争年底前各地乡镇（街道）社会工作站覆盖率均达到50%，积极引导高校毕业生到乡镇（街道）社会工作站开展服务。通知还要求，要支持在社区提供养老、托育、家政、物业、健康等服务的机构加快发展，增强吸纳高校毕业生就业能力。对相关机构中的小微企业，吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定落实社会保险补贴政策；对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2022年12月31日。此外，高校毕业生在城乡社区服务领域创业的，按规定落实税费优惠、一次性创业补贴、创业担保贷款等政策。来源：新华网

为帮助全军官兵原原本本、全面系统学习领会习近平强军思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，强化维护核心、听从指挥的政治自觉、思想自觉、行动自觉，经中央军委批准，军委政治工作部组织编印《习近平论强军兴军（三）》，日前正式出版发行。中央军委近日发出通知，要求全军认真组织《习近平论强军兴军（三）》学习使用。要按照学懂弄通做实的要求，把学习《习近平论强军兴军（三）》与学习《习近平论强军兴军》、《习近平论强军兴军（二）》、《习近平强军思想学习纲要》等结合起来，读原著学原文、悟原理知原义，切实掌握科学体系和精髓要义。党委理论学习中心组学习、干部理论轮训、部队思想政治教育和院校政治理论教学，都要把学习《习近平论强军兴军（三）》作为重要内容。聚焦“忠诚维护核心、矢志奋斗强军”深化主题教育，巩固拓展党史学习教育成果，要在学真知、悟真谛上下功夫。要加强研究阐释和宣传普及，浓厚学习贯彻氛围。领导干部要学在前用在前，注重运用自身学习成果为官兵搞好宣讲辅导。要大力弘扬理论联系实际的学风，推动学思用贯通、知信行统一，不断开创部队建设和备战打仗工作新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。来源：新华网

开栏的话习近平总书记指出，“要推进以人为核心的新型城镇化，处理好中心城市和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。”郡县治，天下安。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。党的十八大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为核心推进新型城镇化，县城建设发展迈入新阶段。今天起，本报推出“走进县城看发展”专栏，访县城、谈规划、看发展、析经验，介绍县城建设新实践，展现新型城镇化的新成效，激励广大干部群众满怀信心奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。习近平总书记指出，“农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍，要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为扩大内需的重要支撑点。”党的十八大以来，县城蓬勃发展的生动画卷徐徐铺展。江苏昆山，去年人均GDP约22.69万元，达到高收入经济体标准；山东海阳，建成全国首个“零碳”供暖城市，首个供暖季减排二氧化碳33万吨；湖南浏阳，400多家企业、约30万从业者钻研花炮技艺，贡献了全球半数烟花……10年来，我国县城建设步稳蹄疾，县城发展质量明显改善，以人为核心的新型城镇化阔步向前。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）。提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，将为协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。人口占全国城镇常住人口的近30%，城乡融合发展的关键支撑6月5日上午，汽笛嘹亮，满载日用小百货、五金工具等商品的X8020次中欧班列从浙江义乌铁路西站启程，驶向西班牙马德里。累计开行2800多列的义乌中欧班列，折射出义乌经济的强劲脉动。中国义乌，世界超市。去年，义乌实现进出口总额3903.05亿元，同比增长24.7%；城镇常住居民人均可支配年收入为86628元，高于北京、上海。“10年来，义乌出口增长了5.4倍，进口增长了10倍，电子商务交易增长了6.1倍，从‘买全国、卖全国’走向了‘买全球、卖全球’，‘世界小商品之都’建设迈出了坚实步伐。”商务部副部长盛秋平说。欣欣向荣的义乌，正是我国县城高质量发展的缩影。县城是我国城镇体系的重要组成部分。2021年年底，我国1472个县的县城常住人口约为1.6亿人，394个县级市的城区常住人口约为0.9亿人，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。推进县城建设，城乡融合发展的重要支撑更有力。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。“我国到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，今后一段时期是健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期。”国家发改委规划司有关负责人表示，推进县城建设，既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，也有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。推进县城建设，扩大内需的重要引擎更澎湃。现阶段，县城投资消费与城市的差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。推进县城建设，有利于扩大当期有效投资和居民消费，开拓新的巨大投资消费空间。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任高国力介绍，《意见》分五类引导县城发展方向，即加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，引导人口流失县城转型发展，“推进以县城为重要载体的城镇化建设，要顺应人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城的发展路径。”聚人口，扩就业，培育发展特色优势产业全世界一半的眼镜片在江苏丹阳制造；全球每三双袜子至少有一双来自浙江诸暨；湖南邵东一年生产的打火机，串起来可以绕地球赤道20圈……在“乡土中国”向“城镇中国”转型中，产业始终是县城建设发展的根基。有产业，县城才有吸引力，人口才能聚集。“产业配套设施可供众多企业共用共享，直接影响着要素是否流入和企业成本高低。推进县城产业配套设施提质增效，夯实县城产业基础，才能促进居民就地就近就业和持续增收，带动县域经济高质量发展。”国家发改委规划司有关负责人说。强优势，产业才有竞争力，发展才有空间。安徽天长，成立光纤光缆产业招商小组，编制光纤光缆产业链图谱，瞄准产业龙头、产业高端，从江苏扬州引进总投资10亿元、年产20万千米5G数据线缆项目，加速传统优势电缆产业向光纤光缆产业迭代升级。浙江德清，依托交通区位优势，持续改善生态环境，错位发展农家乐和度假村等多种业态，壮大乡村民宿经济。2021年，全县实现旅游总收入356.66亿元，比上年增长12.4%，使“叶子”变成了“票子”。产业发展不搭“空中楼阁”，更不能“人云亦云”，突出特色、错位发展，增强产业支撑能力，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，才能培育本地产业和承接外部产业转移。畅循环，合作才有支撑力，要素才能汇聚。提升产业平台功能，根据需要配置公共配套设施，引导县域产业集中集聚发展；健全商贸流通网络，发展物流中心和专业市场，打造工业品和农产品分拨中转地；完善消费基础设施，围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境……一系列政策措施落地，通堵点，接断点，除盲点，消弱点，县域经济发展夯基础、提质效。育人才，增长才有持续力，县城更有活力。十多年前从村里搬到河南滑县锦和新城社区，谢艳枝从农民变成了市民，更从田间进入了车间，“政府对俺进行免费技术培训，俺现在骑自行车到家门口的服装厂上班，一个月挣五六千元，日子过得踏实。”授人以鱼不如授人以渔。强化职业技能培训，提高农民工特别是困难农民工的技能素质和稳定就业能力，更多新市民安居乐业，县城才更有凝聚力和创造力。补短板，惠民生，夯实县城运行基础支撑县城建设发展关系县城乃至全县域的民生质量。夯实县城运行基础支撑，才能提升县城生活的获得感、幸福感、安全感。“提升县城的吸引力，要统筹市政设施‘硬件’和公共服务‘软件’建设，突出高效实用原则，缩小县城与大中城市设施和服务差距，夯实县城运行基础，提升县城居民幸福感。”国家发展改革委营商环境发展促进中心副主任王大伟说。——市政公用设施提档升级，宜居县城的硬件基础强起来。四川金堂，实施防洪排涝能力提升十大工程，毗河3号橡胶坝将河道从90米拓宽至210米，有效缓解县城防洪排涝压力。江西贵溪，开发智慧水务监管平台，推广智慧水表应用，提升管理水平的同时，漏损率和运行成本双降低。提高县城对人口的承载力和吸引力，县城的市政公用设施需要不断改进。完善交通基础设施，健全防洪排涝设施，加强老化管网改造，推动老旧小区改造，推进数字化改造，县城生活才能更安心、更便捷。——公共服务设施提标扩面，宜居县城的普惠服务优起来。公共服务关乎群众切身利益，是人的全面发展的基础条件。完善医疗卫生体系，推进优质医疗资源下沉。在江苏溧阳，紧密型县域医共体建设，使县内就诊率达90%。在吉林梅河口，吉林大学白求恩第一医院与梅河口市中心医院展开合作，更好满足吉林省东南部200万居民就医需求。扩大教育资源供给，推进优质教育资源扩容。在福建闽侯，2020年至2021年，建成教育基础设施补短板项目7个，近2000名教师参与校际有序流动；在河北固安，新改扩建近百所中小学校及幼儿园，新增学位3.8万个，城镇“大班额”现象得以消除。幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养……推进县城建设，保障基本公共服务普惠共享，促进优质公共服务均衡发展，城乡差距正在持续缩小。——环境基础设施提级扩能，宜居县城的生态环境靓起来。沙河，广东博罗的“母亲河”。曾经，粗放发展导致岸上企业随意排污，沙河一度成了“纳污河”。铁腕治污倒逼污染企业转型升级，污水塘变身科普生态公园，截至去年年底全县累计建成污水管网214.14公里。如今，沙河水质均值优于Ⅲ类，博罗人自豪地说：“‘岭南万户皆春色’名不虚传。”环境基础设施水平决定着县城人居环境和整体面貌，也是县城生态文明建设的重要支撑。国家发改委规划司有关负责人表示，推进县城环境基础设施提级扩能，建立历史文化保护传承体系，将更好满足居民文化和生态等需要，彰显县城绿色人文风貌。该负责人表示，我国有1866个县及县级市，数量大、类型多，发展路径各不相同，县城建设不能搞齐步走、“一刀切”，推进县城建设要严守“五条底线”，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，严格控制撤县建市设区，防止盲目发展新城新区和炒作房地产，防范地方政府债务风险。把县城这个城乡融合发展的基本单元建强建好，带动乡村共享发展成果，广袤大地上的“小城故事”定会分外精彩。来源：人民日报

财政部、国家税务总局7日发布公告称，自2022年7月1日起，扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围。今年以来，大规模增值税留抵退税政策全面落实，帮助企业减负纾困。国务院近日印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出，进一步加大增值税留抵退税政策力度。根据两部门此次发布的公告，批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，纳入按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围。符合条件的行业企业，可以自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。公告称，各级财政和税务部门要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在纳税人自愿申请的基础上，狠抓落实，持续加快留抵退税进度。同时，严密防范退税风险，严厉打击骗税行为。来源：新华网