发明专利授权39.3万件、商标注册量367.4万件、集成电路布图设计发证5233件……国新办12日举行新闻发布会介绍2022年上半年我国知识产权工作统计数据。一系列核心指标表明，我国知识产权总体发展“基本面”——稳中有进、质量提升。发明专利授权39.3万件“上半年我国发明专利授权39.3万件，受理PCT国际专利申请3.3万件。截至2022年6月底，我国发明专利有效量为390.6万件，同比增长17.5%。”国家知识产权局副局长胡文辉介绍。知识产权高质量创造关键指标稳中有进，成果来之不易。胡文辉介绍，面对复杂外部环境和严峻疫情防控形势，上半年我国国内专利、商标、集成电路布图设计等知识产权申请呈现先降后升趋势。比如，上海6月发明专利申请扭转前期下降态势，环比数据回暖，创新创造能力得到恢复。当前，我国正大力推进数字经济、数字社会、数字政府建设，数字化发展进一步加快步伐，对数字领域知识产权保护提出新要求。国家知识产权局战略规划司司长葛树介绍，截至2021年底，我国数字经济核心产业有效发明专利达97.7万件，是2016年的2.8倍，占国内有效发明专利比重达35.2%。新兴技术领域专利储备进一步增强，既支撑了经济社会数字化转型，也增进了人民群众健康和福祉。有效注册商标已超4000万件“截至2022年6月底，我国有效注册商标已超4000万件，同比增长20.9%，商标工作有效维护了公平竞争的市场秩序，为经济社会全面协调可持续发展发挥了积极作用。”胡文辉说。近年来，我国商标申请量、注册量连续实现较快速度增长，商标审查能力持续加强。胡文辉介绍，2021年我国首次实现年度商标注册审查量超1000万件，将一般情形下商标注册周期稳定在7个月，市场主体获得感得到有效提升。疫情期间，餐饮和文旅等行业，特别是相关小微企业和个体工商户的经营活动受到很大冲击。国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云介绍，为助力重点行业复工复产，国家知识产权局深入开展了商标质押融资等专项活动，以知识产权“轻资产”帮助相关市场主体获得必要资金补给。胡文辉介绍，上半年全国专利商标质押融资同比增长51.5%，惠及企业9760家。其中1000万元以下的普惠贷款惠及中小企业6951家，占惠企总数的71.2%。专利商标质押融资服务“小微”的特征显著，普惠性增强。随着商标法的实施和不断完善，外国投资者在华经营发展信心进一步增强。胡文辉介绍，商标法实施之初，国外在华商标申请不足2000件。截至今年6月底，超过200个国家或地区的市场主体在华拥有有效注册商标，其中来自美国、日本、德国、英国、韩国的市场主体有效注册商标数量位居前五位。累计批准地理标志产品2493个地理标志是促进区域特色经济发展的有效载体，也是推进乡村振兴的有力支撑。胡文辉介绍，截至2022年6月底，我国累计批准地理标志产品2493个。核准地理标志作为集体商标、证明商标注册6927件。核准使用地理标志专用标志市场主体19350家。地理标志产业规模进一步扩大。地理标志专用标志使用核准改革，是知识产权领域“放管服”改革的重要举措，主要是将专用标志使用核准的工作权限下放到省一级知识产权管理部门，由其核准并公告，市场主体用标更便捷，行政管理部门管理更直接。目前地理标志专用标志使用核准改革已经开展了两批试点，其中第二批改革试点前不久刚刚启动。国家知识产权局知识产权保护司司长张志成介绍，第二批改革试点地方由第一批试点的12个省份增加至20个省份，涉及地理标志保护产品数量由1218件提高至1951件，占总数比例由51.8%上升至82.9%。“第二批改革试点进一步优化核准程序、减少审批环节、精简申报材料、压减核准周期，可以更高效地满足地理标志产品生产企业的用标需求，使试点成效惠及更广泛市场主体。”张志成说。来源：新华网

2022国家医保基金飞行检查日前正式启动。虚假病历、冒名顶替、过度治疗、不合理用药，种种不合理不合规的诊疗，增加了患者看病的负担，还侵蚀了国家医保基金。鉴于此，近年来，“三医联动”改革、飞行检查、“回头看”，从药品前端到使用再到事后监管，医疗领域反腐行动持续扩大。业内人士表示，今年以来相关部门加大监管力度，有力震慑了行贿腐败、医保骗保、带金销售等违法违规行为。医疗卫生领域部分人员利用职权之便，在岗位调整、职务晋升、药械销售、工程项目承揽等方面为他人谋取利益的行为，已经成为新时期监管部门重拳打击的“医疗腐败顽疾”。血透、骨科、心内等是重点检查对象7月8日，国家医保基金飞行检查黑龙江启动会在哈尔滨召开，这意味着，2022年度全国医保基金飞行检查正式启动。据悉，此次黑龙江检查组飞行检查将持续10天左右，对2家医疗机构中纳入医保基金支付范围的血液透析治疗、高值医用耗材（骨科、心内科）使用等情况开展检查，对通过伪造医学文书、虚构医药服务项目等方式骗取医保基金的行为进行严厉打击。国家医保局党组成员、副局长颜清辉表示，飞行检查已成为医保领域行之有效的监管手段，对巩固打击欺诈骗保高压态势，深度净化基金运行环境起到了重要推动作用。下一步进一步发挥飞行检查的震慑作用和示范效应，推动医保基金监督管理水平提升。据悉，此次飞行检查将覆盖全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的医保基金。此外，飞检还将重点检查基金使用内部管理情况，财务管理情况，病历相关资料管理情况，药品和医用耗材购销存管理情况，和分解住院、挂床住院、违反诊疗规范、违规收费（包括违规收取新冠病毒核酸和抗原检测费用）、串换项目、违规采购线下药品、未按要求采购和使用国家组织集采中选产品等行为。国家医保局基金监管司司长蒋成嘉表示，大型公立医疗机构分解住院、过度诊疗、拆分收费、重复收费等行为仍未肃清，基层医疗机构挂床住院、虚假治疗、超限用药等情况普遍存在。各种新兴的骗保手段不断涌现，如定点医疗机构与耗材供应商内外勾结，“套标”使用耗材进行联合骗保；又如，医院各部门伪造耗材供应商销售清单、发票、手术记录等协同骗保。根据国家医疗保障局发布2021年度医保基金飞行检查报告显示，对全国29个省份的68家定点医疗机构（三级医院29家、二级医院15家、一级医院22家、医养结合机构2家）检查，发现涉嫌违法违规使用医保基金5.03亿元。其中，重复收费、超标准收费、分解项目收费问题最多，被检查的68家定点医疗机构中59家存在此类问题，涉嫌违法违规金额1.5亿余元，占涉嫌违法违规总金额的30%。零容忍 严查“靠医吃医”套路近日，中纪委刊发《纠治医疗腐败顽疾》一文指出，与以往收受红包等方式相比，在医药购销环节做手脚、拿回扣的形式更为隐秘。而在医疗器械设备、耗材采购上攫取私利，医院多付的成本最终会转嫁给患者，加重了患者就医负担，侵害了群众切身利益。中纪委文章中指出，药品“回扣式”销售是个公开的秘密，部分医药商每隔一段时间会派专人来医院，给医生、科室负责人、相关分管领导送信封装好的现金，金额根据受贿者职务从几万到十几万不等。而且他们一般混在患者队伍里面，很难被辨别出来，因而监管也成了难题。而在实际操作中，瓜分医药购销回扣这块“蛋糕”的利益群体，远不止临床业务医生和相关负责人。此外，从业务部门到综合部门，医药购销领域的腐败利益链条较长，往往“查处一个带出一串”。“关键少数”把医院管理权异化为谋取私利的工具，成为医药企业的“主攻对象”。究其原因，与其他行业相比，医疗行业由于专业性很强，信息不对称的情况更为明显。部分医生通过比患者拥有更多疾病信息的优势，提供昂贵而不必要的医疗服务，甚至以多种方式套取医保资金，侵吞群众的“救命钱”。黎川县纪委监委驻县卫健委纪检监察组组长全新敏表示，这些“套路”多表现为：量身定做“假病历”，通过挂床住院、虚记医疗服务费用套取医保基金；擅自篡改病种，把不能补偿的病种改为补偿范围内的病种，“违规”住院；故意把病情讲得非常严重，开大处方，将只需门诊的病开成需要住院的病，把小手术改成大手术等。打通“大数据”彻查力度升级今年5月，国家医保局宣布，全国统一的医保信息平台已在全国31个省份和新疆生产建设兵团全域上线，为13.6亿参保人提供医保服务。平台可实现医保业务编码标准统一、数据规范统一、经办服务统一，实现国家、省、市、县四级医保信息互联互通、数据有序共享，医保与多部门和医疗机构、药店等单位的信息共享。国家医保局规划财务和法规司司长王文君表示，全国统一的医保信息平台建成后，将加快实现全国药品耗材编码标准化，推进“带码招标、带码采购、带码结算”，便于数据在全国范围互认、流转、共享，促进省际间价格信息互联互通、更加透明。大数据下，通过线上采购，公立医疗机构采购药品从药企挂网到产品进院，以及临床使用和医院回款全过程信息会、数据化，有利于主管部门监测医院用量、药品价格、产品供应、货款结算，不仅有利于开展药品带量采购，规范公立医院临床用药，甚至可以从中发现医保支付是否存在问题。值得注意的是，此次飞检就将加大对数据分析力度。根据飞检实施方案，增加第三方机构人员负责数据筛查分析等工作。结合检查重点，提前提取指定范围内医保结算数据、医院HIS系统数据等，开展前期筛查分析。业内人士表示，大数据下的医疗机构，虽然不是完全透明，但能通过历史、区域对比看出差异，找到问题。同时，数据积累下，小问题也会被放大，违规的隐秘性将大幅度降低。大数据应用将更为广泛。据悉，目前已有地方上线“合理用药在线审方系统”，对于门急诊处方及住院医嘱，智能审核单个处方或住院医嘱，只需0.2秒，不适宜的处方或医嘱在医师开具的同时即被拦截提醒。根据江苏省常熟市纪委监委驻市卫健委纪检监察组相关负责人介绍，为确保审核的准确性和科学性，智能审核只是为进一步的专业评估提供了基础，卫健委邀请专家针对发现的不适宜处方医嘱在适应症、用法用量等方面进行规范性和合理性点评。此后，专家组在严谨评估基础上将汇总出的不合理处方提交给市卫健委，作为对医师进行不良执业行为记分的依据。截至目前，已有32名有不良执业行为的医师被记分。来源：经济参考报

根据中国人民银行7月11日发布的数据，6月份，人民币贷款增加2.81万亿元，同比多增6867亿元。社会融资规模增量为5.17万亿元，比上年同期多1.47万亿元。6月末，广义货币（M2）同比增长11.4%，增速分别比上月末和上年同期高0.3个和2.8个百分点。业内人士表示，6月金融数据整体超出市场预期，表明随着各项稳增长一揽子政策落地实施，金融机构持续加大对实体经济支持力度，信贷有效需求有所回升。从总量看，6月新增人民币贷款2.81万亿元，环比多增9200亿元，同比亦多增6867亿元，表明当月企业贷款投放力度进一步加大。东方金诚首席宏观分析师王青表示，受季末冲量影响，6月贷款环比多增属季节性现象，但同比多增近7000亿元，表明在近期“增强信贷总量增长的稳定性”的背景下，货币政策逆周期调节的总量功能正在充分发挥。在人民币贷款总量增加的同时，贷款结构也显现出积极的变化。6月短期贷款合计新增1.20万亿元，同比多增2646亿元；中长期贷款合计新增1.87万亿元，环比大幅增加1.21万亿元，同比多增5141亿元。“短期与中长期贷款占新增贷款的比重分别为43%和66%，而上月分别为61%和35%，6月信贷结构明显改善。”民生银行首席经济学家温彬表示。企业中长期贷款增长更加明显。6月企（事）业单位贷款增加2.21万亿元，环比多增6816亿元，同比多增7525亿元，继续成为信贷增长的重要拉动力量。结构上，企（事）业单位中长期贷款增加1.45万亿元，环比大幅多增8949亿元，同比大幅多增6130亿元，温彬表示，6月稳增长配套政策应出尽出，基建融资力度强化以及全面复工复产后重大项目赶超性复工和加速上马等，均推动企业中长期贷款回升至高位。中国外汇投资研究院副院长赵庆明也表示，6月对公短期和中长期贷款增长明显，或说明企业信贷有效需求已经走出低谷。6月新增社融5.17万亿元，环比多增2.38万亿元，同比多增1.47万亿元，提振月末社融存量同比增速较5月末加快0.3个百分点至10.8%，为去年下半年以来最快增速。王青表示，从分项看，6月社融环比、同比大幅多增主要受投向实体经济的人民币贷款、政府债券融资和表外票据融资三项拉动。其中，由于相关部门要求今年新增专项债须于6月底前“基本发完”，6月新增专项债发行量突破万亿元，带动当月政府债券融资环比多增5602亿元。6月末，M2同比增长11.4%，增速亦创下2016年以来新高。温彬分析称，M2增速维持高位背后有三个原因。一是“稳增长”背景下流动性水平充裕，信贷投放加快。4月以来，在全面降准、结构性货币政策工具持续发力等因素影响下，市场流动性一直处于较为充裕的状态，银行加大信贷投放力度，货币派生效应增强；二是财政支出加快。6月财政存款减少4367亿元，同比多减365亿元，银行体系流动性增加。三是非标融资压降放缓。温彬表示，下一阶段，货币政策将继续发挥总量和结构双重功能，引导金融机构加大普惠小微贷款支持力度，着力稳定产业链供应链，发挥好助企纾困政策效应，降低企业综合融资成本，全力支持实体经济。 转自：经济参考报

随着国内大范围迎来高温天，叠加经济复苏的趋势，多地电力负荷攀升至历史高位。去年曾大规模发生的拉闸限电现象，今夏还会出现吗？第一财经记者回访多家去年此时遭遇限电的企业，得到的反馈均为“目前还没有”。与此同时，我国的能源结构正在持续优化，受到政策、全球市场等因素影响，中国企业的碳减排正在加速。电力供需部分偏紧根据中国电力企业联合会(下称“中电联”)7月6日发布的《中国电力行业年度发展报告2022》(下称《报告2022》)，2022年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。《报告2022》预计，2022年全年全社会用电量增速在5%~6%之间。预计2025年我国全社会用电量为9.5万亿千瓦时，“十四五”期间年均增速为4.8%；最大负荷为16.3亿千瓦，“十四五”期间年均增速为5.1%。和2021年全国电力供需形势总体偏紧相比，今年整体而言有所好转。不过，中电联提出，随着疫情得到有效控制，经济复苏加快，叠加高温天气的因素，今年下半年的用电量将快速恢复并拉升，从而进入季节性用电用煤高峰期。中国气象局网站信息显示，7月8日起，江淮、江汉、江南、华南、四川盆地中东部等地均将出现持续性高温天气。中电联提出，迎峰度夏阶段，国内外疫情、宏观经济、煤炭安全生产、运力协调、气温、降水等多方面因素交织叠加，煤炭、电力保供仍存较大不确定性，区域性、时段性矛盾突出的问题仍存在。根据公开报道，江苏、河南、山东、四川、陕西等地的电网最高负荷均有大幅上升，创下历史新高。在新增用电上，以上海为例，今年1~6月上海全市各类新增用电申请的容量累计达到759.61万千伏安，同比去年增加28.17%。国信证券的报告提出，除了用电需求攀升带来的保供压力外，高比例新能源并网也对电网的承载力构成了挑战。面对挑战，6月28日，国家电网董事长辛保安表示，今年下半年要全力以赴做好迎峰度夏电力保供，要切实发挥好电网资源配置平台作用、煤电兜底保障作用、各类电源和储能支撑作用、需求侧资源灵活调节作用。今年上半年，辽宁、上海、内蒙古、黑龙江、山东、浙江、宁夏、广东、云南等28省市已陆续发布有序用电方案，严防拉闸限电。其中，今年夏季安徽、浙江电力供需形势较为紧张，但安徽最大电力负荷常发生在晚间，浙江最大用电负荷常发生在白天，因此两地近期签署了《安徽省浙江省2022年迎峰度夏电力置换互济协议》，并已经基于最大负荷的时段差异实现了电力余缺互济。简单来说，白天安徽给浙江送电，夜里浙江给安徽送电——这一创新举措有望在其他地区之间复制推广。能源碳减排加速为了促进能源结构持续优化，我国一方面继续发挥煤炭的主体能源作用——2021年下半年以及2022年，国家能源局核准煤矿产能的频次明显增加；另一方面，新能源发电继续保持快速增长。中电联预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右。其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。电力生产总体呈现出发电生产能力进一步提升，发电装机结构进一步绿色低碳化的特征。国家能源局数据显示，截至5月底，全国发电装机容量约24.2亿千瓦，同比增长7.9%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.6%；太阳能发电装机容量约3.3亿千瓦，同比增长24.4%，风电、太阳能装机占比达到27.7%。国家统计局的数据称，今年1~5月全国绝对发电量32484亿千瓦时，同比增长0.5%。其中，火力发电量为22711.7亿千瓦时，同比缩减3.5%。这让火力发电占比首次降至70%以下。“全球80%碳排放来自化石能源消耗，要实现碳中和就要减少化石能源的消耗。”作为全球能源管理与自动化领域数字化转型的实践者，施耐德电气高级副总裁、战略与业务发展中国区负责人熊宜告诉第一财经，能源管理是中国实现“双碳”目标的核心，是需要做的基础性工作。而能源管理包括了电力，“风电光伏、氢能等清洁能源发电虽然现在还不是主力，但随着这些新能源逐步占据更高份额，一套复杂且灵活的新型电力系统，将会成为能源管理的重点”。受到政策、客户和全球市场的影响，中国企业的碳减排正在加速。熊宜表示，一方面，政策给出了明确的减碳目标以及“能耗双控”的相关约束，另一方面，企业也越来越多地面临客户和供应链端的减碳压力，“如果企业没有减碳的数据和相关的全过程追踪，就有可能会被客户踢出供应商名单，失去客户”。从市场而言，企业的碳减排回报也在产品竞争力的提升上逐渐显现出来。6月下旬，欧盟的碳边境调节机制(下称“碳关税”)立法取得了关键进展——碳边界调整机制草案修正案正式通过。落地日期的接近，也在倒逼中国出口制造企业加快碳减排进程。熊宜表示，碳关税带给中国企业的挑战，不是产品能耗的高低，而是自身的数据是否相对透明，能否与欧盟所谓的标准、核算体系接轨。“产品数据透明是首要的问题。关于高低的标准现在还不清楚，而且企业依据的标准与欧盟标准可能还有一些差异。所以我们第一步要做的，就是要帮助客户做大量梳理性的工作。”熊宜举例说，美的集团有很多产品出口到欧盟乃至全球，而施耐德电气一直在帮助他们做基础性的碳盘查的标准工作，目的就是希望相关数据是与欧盟标准接轨的、受到认可的。下一步才是提升产品能效、优化产品的全生命周期。根据他的观察，越来越多的企业在减碳方面变得更为理性，在开始大规模建设或者大规模投入设备、工程之前，就把每一步的投入和产出回报想清楚了。 转自：第一财经

国家公路网总规模约46.1万公里；推进国家公路基础设施智慧升级，大力发展“新基建”；鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施REITs试点……7月12日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍了《国家公路网规划》有关情况。大力发展“新基建”当日，国家发展改革委会同交通运输部印发《国家公路网规划》(简称《规划》)提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里。由国家高速公路网和普通国道网组成，其中国家高速公路约16.2万公里(含远景展望线约0.8万公里)，普通国道约29.9万公里。国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，为高质量推动国家公路网建设，《规划》提出了五个方面的实施要求：一是节约集约利用资源，强调对通道资源、存量资源、土地资源统筹利用，并提出了具体举措和要求。二是推进绿色低碳发展，强调国家公路建设全寿命周期的节能减排、生态环境保护与修复，提出因地制宜建设绿色公路。三是注重创新赋能发展，强调国家公路全要素全周期数字化转型，提出推动制修订相关标准，适应数字化发展需要。四是注重与产业融合发展，强调发展通道经济、提升服务区品质，提升公路对沿线经济产业带动作用。五是严控地方政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，合理确定建设规模和建设节奏。交通运输部综合规划司副司长王松波表示，《规划》深入贯彻落实生态文明建设要求，坚持创新驱动，将创新智能和绿色低碳作国家公路网发展的重要原则和目标，并提出了具体实施要求。例如在创新发展方面，一是促进新一代信息技术、人工智能等前沿科技在国家公路上的深度应用，推进国家公路基础设施智慧升级，大力发展“新基建”，推动国家公路基础设施与信息网融合发展，不断提高国家公路数字化、网联化水平，加快实现国家公路网规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化。二是强化数据动态采集、更新、共享，推动与建筑信息模型、路网感知网络同步规划建设，将采集信息基础设施纳入公路工程建设内容，加强ETC收费系统数据、导航数据、手机信令等各类相关数据挖掘和融合应用，提升数字化管控和科学决策水平。为稳住经济大盘提供有力支撑当前经济发展面临压力，基础设施建设是经济稳增长的重要领域。国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋表示，近年来，国家公路快速发展，建设投资维持高位运行，已成为稳投资、稳增长的重要领域。“十三五”以来，我国公路建设投资占GDP比重约为2.4%，其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在36%左右，在稳投资、稳增长方面作用十分显著。周小棋表示，从国家公路未来建设需求看，根据匡算，国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，普通国道中有约11万公里需要建设和改造，未来建设任务仍然繁重，国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。“从国家公路功能作用看，国家公路网是国家综合立体交通网基础和主骨架的重要组成部分，对经济社会发展具有重要的基础性和先导性作用。”周小棋表示，未来将加快构建现代化高质量国家公路网，通过畅通“大动脉”，完善“微循环”，国家公路网服务能力和运行效率得到大幅提高，将进一步促进产业链供应链畅通运转，更好发挥对产业发展的支撑作用，助力筑牢国民经济循环底盘。完善多渠道、多层次、多元化投融资模式未来国家公路网建设任务仍然繁重，建设过程中需要大量的资金、土地。周小棋表示，《规划》从多个方面，提出了保障规划实施的政策措施。一是加强规划协调协同。强化跨部门、跨区域、跨行业一体衔接协调，按照“统筹规划、分级负责”原则，加强央地联动和政策协同，协力推进规划实施。二是强化规划实施保障。加强与国土空间等相关规划衔接，按照节约集约高效的要求，合理保障国家公路建设土地资源供给，依法加快国家公路用地用海用林、环境影响评价、水土保持等报建手续办理，为规划项目实施提供政策和要素支持。三是完善资金保障机制。改革创新投融资政策，进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式。在落实事权支出责任、强化财政资金保障的基础上，鼓励吸引社会资本参与国家公路建设。鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，积极盘活存量资产。适时修订《公路法》《收费公路管理条例》等法律法规，调整收费公路政策，促进公路可持续健康发展。四是严控地方债务风险。坚持尽力而为、量力而行，合理确定建设规模和建设节奏，科学论证项目建设时机及建设标准，强化技术方案比选，合理控制工程造价，稳步有序推进项目建设。建立健全高速公路债务风险监测机制，债务负担较重地区严格控制新开工项目规模。五是优化规划实施管理。落实各级政府在公路建设、运营、养护、管理中的事权和职责，提高公路养护质量和运营管理水平。扎实开展国家公路网线位规划、项目前期工作和重大工程论证，做好国家公路命名编号调整工作，稳妥有序推进规划实施。同时加强规划实施进展和成效监测分析，适时开展规划评估，规范做好规划动态调整或修订工作。 转自：证券日报网

根据联合国最新一轮全球人口估计和预测，2022年世界人口将达80亿，2080年达到峰值104亿左右。2023年印度人口将超过中国。那么，中国人口变动有何趋势？7月12日，中国人口与发展研究中心与联合国人口司、联合国人口基金驻华代表处共同举办“世界与中国人口展望数据发布暨低生育应对研讨会”，中国人口与发展研究中心介绍了关于中国“十四五”及中长期人口变动趋势预测主要结果，分析了中国人口变动的七个趋势。趋势一：14亿人口零增长，努力实现人口规模巨大的现代化。中国大陆总人口2017年突破14亿，2020年14.12亿人。“十四五”及中长期总人口将相继经历零增长、负增长。2035年前都在14亿人左右。人口是我国发展潜力、发展韧性的基础性因素。联合国预测，印度总人口将在2023年超过中国。但是，中国的城镇化水平、劳动力素质、人均产出均高于印度。趋势二：出生人口进入1000万平台期，应积极推动实现适度生育水平。中国年度出生人口，2020年1202万，2021年降至1062万。“十四五”及中长期实施积极生育支持措施，促进生育友好，出生人口到2035年乃至更长时间将在1000万左右波动。趋势三：劳动年龄人口9亿以上，素质提升，挖掘人力资本新红利空间巨大。中国15-64岁劳动年龄人口，2020年为9.68亿，2035年在9亿以上，比目前欧洲人口总数多1.5亿人，接近美国现在总人口的2.7倍。受教育程度不断提高，挖掘人力资本新红利空间巨大。趋势四：老年人口将突破4亿，低龄老人占比高，挖掘老年人力资源潜力大。60岁及以上老人，2020年为2.64亿，2025年达到3.21亿，2032年突破4亿。65岁及以上老人，2020年为1.91亿，2025年达到2.21亿，2033年突破3亿。60-64岁低龄老人，2020年为0.68亿，2026年突破1亿，2035年为1.06亿，挖掘老年人力资源潜力巨大。趋势五：高龄老人将翻番，积极应对人口老龄化，要促进老年健康。中国80岁及以上高龄老人，2020年为3570万人。2035年翻一番多，为7960万人。失能半失能老人规模不断增长，关注老年健康影响因素，不断提高老年健康水平，才能积极应对人口老龄化。趋势六：老年抚养比带动总抚养比快速上升，需要不断完善养老保障，促进代际平衡。劳动年龄人口减少，老年人口持续上升，老年抚养比(15-59岁=100)：2020年为30，2035年为54，2050年增长到82。总抚养比(15-59岁=100)：2020年为58，2035年为73，2050年为106。2050年，100个劳动年龄人口将抚养106个少儿和老年人口。实现高质量发展，迫切需要改革完善“一老一小”保障体系，促进代际平衡。趋势七：将有超过10亿人居住在城镇，人口在空间上的集聚将形成新的增长动力。生活在城镇的人口，2020年为9亿人，2035年将增长到10.23亿人。城市和城市群将聚集更多的人口，人口聚集与收缩区域并存。优化人口与空间资源配置，促进区域协调发展，可以形成新的经济增长极。中国人口与发展研究中心表示，中国人口规模巨大，人口健康水平和质量不断提升，进一步优化人口与空间资源配置，加大科技创新，挖掘人口支撑经济发展的潜能仍有较大空间。促进人口发展与经济社会发展的双向适应和动态均衡，可以为促进14亿人口迈向高质量发展的未来，实现人口规模巨大的现代化创造良好的人口环境。来源：中国新闻网

近日，国家卫生健康委印发卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求的通知称，对卫生健康系统贯彻落实“以基层为重点”提出14条要求，包括加强资金投入倾斜、加强县域统筹、加强监测评估等。在加强基层卫生健康工作组织管理方面，通知明确地方各级卫生健康行政部门每年至少确定一项与人民群众密切相关的基层卫生健康重点工作，纳入卫生健康部门“我为群众办实事”清单，并争取将其纳入政府年度民生实事工程，力争每年至少办成一件基层卫生健康实事。根据通知，各级卫生健康行政部门积极协调地方政府和相关部门，持续加大基层卫生健康投入，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，力争“十四五”期间基层医疗卫生机构普遍达到服务能力基本标准。努力缩小城乡发展差距，缩小基层卫生机构与二三级医院的发展“落差”，方便群众就近获得便捷高效优质服务。为健全激励基层医疗卫生人员的良好机制，稳定和发展基层队伍，通知提出以县为单位动态调整乡镇卫生院人员编制总量，推动编制和人员在县域内统筹使用，重点向基层倾斜。提高基层医务人员工资待遇，逐步缩小收入差距。在各项评先推优工作中，分配名额数量向基层倾斜。围绕提升基层医疗卫生服务效果，通知提出“两个逐步提高”：一是加快构建分级诊疗就医格局，逐年提高基层诊疗量，基层诊疗量占县（区）域诊疗总量的比例逐步提高。二是人民群众对基层医疗卫生服务的满意度要逐步提高。国家卫生健康委将进一步规范基层卫生健康监测评估。要求各级卫生健康行政部门在充分利用现有数据、不给地方增加工作负担的情况下，每年要对下一级基层卫生健康发展开展情况综合评估并在一定范围内通报评估结果，促进良性循环和比学赶超。来源：新华网

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》指出，在重点工程项目中大力实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步扩大以工代赈投资规模，充分发挥以工代赈政策作用。《工作方案》提出4方面12条政策措施，主要内容包括：一是围绕政府投资项目，聚焦七大建设领域。在确保工程质量安全和符合进度要求等前提下，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大建设领域，推动政府投资重点工程项目实施以工代赈。相关部门明确各领域重点工程项目实施以工代赈的建设任务和用工环节。二是细化工作任务，充分组织当地群众务工。国家层面列出适用以工代赈的重点工程项目，分领域形成年度项目清单。地方同步建立本地区适用以工代赈的项目清单，实行动态管理。项目所在地县级人民政府与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，以县域为主组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工。利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式开展劳动技能培训和安全生产培训。尽量扩充以工代赈就业岗位，合理确定以工代赈劳务报酬标准，及时足额发放劳务报酬，尽可能增加劳务报酬发放规模。三是严格规范管理，落实以工代赈政策要求。重点工程项目可研报告或资金申请报告、初步设计报告或施工图设计文件、批复文件等要件中，以适当形式体现以工代赈政策要求。压紧压实项目建设环节各方责任，在设计、招标投标过程中明确以工代赈用工及劳务报酬发放要求，加强施工现场日常管理，保障劳动者合法权益。强化事前事中事后全链条全领域监管，围绕务工组织、劳务报酬发放、劳动技能培训和安全生产培训等加强监管和检查。四是完善保障措施，加强投入支持和总结评估。坚持中央统筹、省部协同、市县抓落实。实施一批以工代赈中央预算内投资项目支持重点工程配套设施建设，劳务报酬占中央资金比例提高到30%以上。地方各级政府积极安排专项资金，统筹相关领域财政资金加大以工代赈投入。及时总结推广典型经验做法，对工作积极主动、成效明显的地方予以督查激励。来源：新华网

7月12日，国家主席习近平向世界互联网大会国际组织成立致贺信。习近平指出，成立世界互联网大会国际组织，是顺应信息化时代发展潮流、深化网络空间国际交流合作的重要举措。希望世界互联网大会坚持高起点谋划、高标准建设、高水平推进，以对话交流促进共商，以务实合作推动共享，为全球互联网发展治理贡献智慧和力量。习近平强调，网络空间关乎人类命运，网络空间未来应由世界各国共同开创。中国愿同国际社会一道，以此为重要契机，推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，让互联网更好造福世界各国人民。世界互联网大会成立大会当日在北京举行，会员包括全球互联网领域相关国际组织、企业机构和专家学者。来源：新华网

“受疫情反复冲击，上半年民航运输生产跌入低谷，日航班量最低时只有2967班，仅为2019年同期17.8%，整体亏损达1089亿元。”这是刚刚举行的全国民航年中工作电视电话会议上，新任民航局局长宋志勇透露的最新数据。宋志勇指出，疫情前民航业连续11年盈利，2019年利润总额达549亿元，而疫情以来累计亏损近3000亿元。“今年上半年亏损超过了2020、2021全年的亏损额，截至目前，航空公司资产负债率达82.2%，较疫情前上升11.9个百分点，12家航空公司资产负债率超过100%。”上半年亏损为何加重上半年的巨额亏损，与收入的下降与成本的激增有关。数据显示，疫情前的2018、2019年，国内民航业的营业收入均突破1万亿元，而今年上半年的营业收入只有3072亿元，比疫情前下降41.8%。来自民航年中会上的统计数据显示，今年上半年，全行业完成运输总周转量293.4亿吨公里、旅客运输量1.18亿人次、货邮运输量307.7万吨，日保障航班量约8000架次，只有2019年同期的46.7%、36.7%、87.5%、50%。上半年飞机日利用率只有4.4小时，较疫情前下降4.9小时，全行业共有615架飞机停场封存，占全行业机队规模15.2%。收入锐减的同时，成本端的压力则在不断增加。宋志勇透露，受国际油价大幅攀升影响，燃油成本较去年同期增加222亿元，预计全年可能增加860亿元；受人民币对美元贬值影响，汇兑损失较去年同期增加167亿元；在疫情防控常态化下，防疫物资消耗也成为企业的刚性成本，进一步加剧了企业经营困难。“为此，民航局协调有关部门出台助企纾困政策，今年新争取的金融、财政、税费等纾困政策，预计将帮助企业降低亏损近100亿元，各项政策有力支撑民航企业度过最困难阶段，”宋志勇进一步指出，当前，行业恢复发展正处在爬坡过坎的关键时期，航班量自4月触底反弹，6月24日单日航班量恢复突破1万班，6月29日单日旅客运输量突破100万人次。下半年恢复靠什么对于已经进入的下半年，宋志勇称还是要努力促进行业恢复发展，其中重点提到了努力推动国际航空市场恢复和发展。来自民航年中会的统计数据显示，今年上半年的国际航线数量依然受限，国际航空客运市场持续低迷，国内、国际旅客运输量的比例从疫情前的8:1变为现在的202:1.由于严格实施国际航班熔断政策，今年上半年被熔断的国际航班高达990班。而在下半年，宋志勇称仍要严格执行熔断政策，但也会科学优化调整防控标准。包括“动态跟踪熔断航班确诊旅客统计时间调整后输入确诊旅客情况，做好风险监测预警。持续优化熔断措施，降低对正常国际往来影响。因时因势动态优化机组隔离、个人防护、核酸检测、驻外管理等措施，进一步提升防控措施科学性、精准性。”此外，还将“按照国务院联防联控机制部署和国际客运航班阶段性增班安排方案，制定常态化疫情防控下口岸机场接收国际航班办法，综合考虑地方接收保障能力和疫情传播风险，加快推进国际航空客运市场恢复。”值得注意的是，六月以来，多家国内航司发布了新增或恢复多条国际航线的计划，其中不少航线都突破了“五个一”政策的限制。而刚刚到来的暑运也将是国内航司减亏的好机会。按照以往的惯例，暑运和春运是国内航司最赚钱的两个时段。在此之前，不少航司都表达了对暑运市场较高的预期。其中吉祥航空表示部分热门航线客座率已超8成，预计7月中旬，吉祥航空在全市场投放运力将恢复至2019年同期的9成左右；厦航也预计，今年暑运航班量将基本恢复到2019年疫情前水平。不过，最近一段时间全国多地出现的疫情反复，也开始降低行业对于暑运市场恢复的信心。就在去年同期，暑运旺季就因为南京本土疫情暴发后蔓延大半个中国而提前结束。“根据目前的态势，实现今年生产目标极为困难，”宋志勇在会上指出，“十四五”民航发展规划确定的2年恢复期可能会被拉长。 转自：第一财经