“下半年要把稳增长放在更加突出位置。”继前一日政策利率迎来超预期下降之后，国家发改委相关负责人16日强调，宏观政策要在扩大需求上积极作为，既要有力，又要合理适度，不预支未来。加快推进实施已出台的各项政策，做到落实快、协调快、见效快。强化政策预研储备，视情及时出台实施。据透露，国家发改委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。将加快地方政府专项债券发行使用，用好用足政策性开发性金融工具，积极推进符合条件的民营企业REITs项目发行上市。8月16日，国家发改委召开8月份例行新闻发布会，国家发改委新闻发言人金贤东、国民经济综合司司长袁达、固定资产投资司司长罗国三就经济运行态势，重大项目建设、专项债、REITs能源保供、特色小镇等热点问题回答了媒体提问。前7月审批核准的固定资产投资项目逾万亿元金贤东表示，1-7月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。7月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。今年第三批专项债券准备项目清单已筛选形成罗国三介绍，今年以来，国家发改委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大力度推进各地方各领域重大项目建设，取得了积极成效。在加快地方政府专项债券发行使用方面，罗国三表示，近期，国家发改委组织地方报送了第三批专项债券项目，目前已筛选形成准备项目清单反馈地方，同时抄送财政部、人民银行、审计署。加快中央预算内投资下达和使用进度。他指出，下半年，国家发改委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。一是扎实推进投资项目前期工作。协调有关方面，加快办理各项审批手续，做好开工前各项准备工作，推动一批重大项目及早开工建设。二是加强资金、用地、用能等要素保障。落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制、国家重大项目能耗单列等政策。三是进一步加大重大项目协调推进力度。继续发挥好推动“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议和其他有关协调机制作用，推动重大项目加快建设实施。四是用好政策性开发性金融工具。用好用足政策性开发性金融工具支持重大项目建设，推动项目尽快落地实施，争取形成更多实物工作量。用好用足政策性开发性金融工具在用好政策性开发性金融工具方面，罗国三表示，近期，按照国务院决策部署，国家发改委会同有关方面，抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作，推动项目尽快落地实施。一方面，抓紧筛选推荐备选项目。国家发改委会同中央有关部门、中央企业和各地方，抓紧梳理形成了备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给国家开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。项目筛选时注重投资有效性，不搞“大水漫灌”，优先支持基础设施重点领域项目，支持“十四五”规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。另一方面，协调尽快投放资金。坚持“资金、要素跟着项目走”的原则，坚持市场化原则，协调国家开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。商请商业银行向符合条件的项目发放配套贷款，着力破解要素保障、手续办理等问题，做好项目前期工作和用地、用能、环评等要素保障。同时，加快项目开工建设。督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成更多实物工作量。项目实施过程中，要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。严格规范项目管理，不搞“萝卜快了不洗泥”。“三季度，国家发改委加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。”罗国三表示，下一步，国家发改委将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关方面用好用足政策性开发性金融工具，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，有力有序有效推进项目尽快落地实施，更好发挥投资关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济社会平稳健康可持续发展。近20个较成熟REITs项目正加快推进去年6月，首批基础设施REITs项目正式上市。罗国三介绍，一年来，国家发改委严把项目质量关，在首批推荐10个项目后，又陆续向证监会推荐了10个项目，包括深圳人才安居集团、厦门安居集团、北京保障房中心等三个保障性安居工程项目。目前，还有6个项目正在开展委托评估，近20个较成熟的项目正在加快推进。此外，国家发改委对意向项目加强辅导，培育潜在市场，处于辅导期的项目超过80个。罗国三表示，下一步，国家发改委将切实做好基础设施REITs工作，在严格把关项目质量的前提下，进一步提高推荐效率，推动基础设施REITs市场规模不断扩容，特别是积极推进符合条件的民营企业项目发行上市，调动民间投资积极性。同时，国家发改委将大力督促回收资金尽快投入新项目建设，促进有效投资，形成良性循环。国家发改委将和中国证监会等加强协作，齐心协力，共同推动基础设施REITs市场健康发展。加快释放煤炭先进产能产量在能源保供方面，金贤东表示，下一步，国家发改委将进一步压实地方和企业能源保供主体责任，加快释放煤炭先进产能产量，着力做好电煤中长期合同履约，确保能源电力供应安全。他指出，各产煤省区已签订煤炭安全保供责任书，国家发改委将指导督促落实煤炭生产和电煤供应等任务。将加快产能核准、核增等手续办理，及时协调解决突出问题，推动先进产能加快释放。将狠抓电煤中长期合同履约监管，适时组织开展履约核查，常态化开展不履约案例归集核查工作，确保合同履约到位。此外，将加强电煤中长期合同运输保障。防止房地产等清单外项目冠名“特色小镇”在特色小镇方面，金贤东表示，下一步，将坚持“一张清单管到底”，指导地方动态跟踪清单内特色小镇发展情况，及时优胜劣汰。摸排疑似问题线索，防止房地产、康养、文旅等清单外项目冠名为“特色小镇”。严守合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等“五条底线”，督促地方加强对清单内特色小镇监督监管，对违规行为发现一起、处理一起。 转自：中国证券报

8月16日，国家卫健委、国家发改委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》(下称《意见》)，要求深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，明确加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。《意见》提出八方面20项具体措施，从提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，加强优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境等方面着力，进一步完善和落实积极生育支持措施。加强生育权益保障，解决职场妈妈“后顾之忧”《意见》要求，提高优生优育服务水平，改善优生优育全程服务，推进妇幼保健机构能力建设，各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强高质量产科建设，全面改善住院分娩条件。推动落实出生缺陷三级防治策略，强化新生儿遗传代谢病、听力障碍和先天性心脏病筛查和诊断。加强基层儿童保健服务网络建设。推进基层医疗机构儿童保健门诊(儿童保健室)标准化建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业从事儿童保健和基本医疗服务的医生配备水平。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。开展母婴友好医院和儿童友好医院建设。发展普惠托育服务体系方面，《意见》提出，增加普惠托育服务供给，通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施。同时，《意见》要求，降低托育机构运营成本，“十四五”时期，拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。科学布局社区综合服务设施，落实社区托育服务发展税费优惠政策。完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金，向托育行业提供增信支持。各地要建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制，落实疫情期间托育企业纾困政策。而对于生育权益保障，《意见》指出，各地要完善生育休假政策，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。同时，要完善生育保险等相关社会保险制度，国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费(含生育保险费)，保障其生育权益，所需资金从失业保险基金列支。并指导地方综合考虑医保(含生育保险)基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。构建生育友好的就业环境方面，《意见》要求，鼓励实行灵活的工作方式，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，帮助职工解决育儿困难。并切实维护劳动就业合法权益，推动完善促进妇女就业的制度机制，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训。多措并举降低子女养育压力除了上述措施助力适龄人群健康生育外，如何降低子女养育压力，也是本次《意见》重点关注方向。《意见》在住房、教育等方面提出了具体要求。强化住房、税收等支持措施方面，《意见》明确，加快完善住房保障体系，通过加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。同时，住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。加快发展长租房市场，多渠道增加长租房供应，推进租购权利均等。各地可结合实际，进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。加强优质教育资源供给方面，《意见》指出，提高学前教育普及普惠水平，继续实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，着力补齐农村地区和城市新增人口集中地区普惠性资源短板。优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。在提高义务教育均衡发展水平上，继续落实“两免一补”政策，降低学生就学成本。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，发挥学校教育主阵地作用，提升课后服务质量，按规定保障课后服务经费。严格落实义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理政策。加强非学科类校外培训监管，规范培训机构收费行为。此外，《意见》还要求，完善生育登记制度，全面落实出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”集成化办理。强化基层人口信息管理职责，促进入户、入学、婚姻登记、卫生健康等基础信息融合共享，科学研判生育形势和人口变动趋势。全文如下关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见国卫人口发〔2022〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，军队各有关单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，落实人口与计划生育法，进一步完善和落实积极生育支持措施，经国务院同意，现提出如下意见：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，持续优化服务供给，不断提升服务水平，积极营造婚育友好社会氛围，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。二、提高优生优育服务水平(一)改善优生优育全程服务。实施母婴安全行动提升计划，全面落实母婴安全五项制度。推进妇幼保健机构能力建设，各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强高质量产科建设，全面改善住院分娩条件。推动落实出生缺陷三级防治策略，健全“县级筛查、市级诊断、省级指导、区域辐射”的出生缺陷防治网络，提升婚前保健、孕前保健、产前筛查和产前诊断服务水平，针对重点疾病推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科诊疗协作，强化新生儿遗传代谢病、听力障碍和先天性心脏病筛查和诊断。(二)提高儿童健康服务质量。实施健康儿童行动提升计划。加强0—6岁儿童和孕产妇健康管理服务，提高服务质量和资金使用效率。加强基层儿童保健服务网络建设。推进基层医疗机构儿童保健门诊(儿童保健室)标准化建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业从事儿童保健和基本医疗服务的医生配备水平。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。开展母婴友好医院和儿童友好医院建设。做好新生儿参加居民医保服务管理工作。(三)加强生殖健康服务。扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平。指导推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等手段，向群众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。推进辅助生殖技术制度建设，健全质量控制网络，加强服务监测与信息化管理。开展生殖健康促进行动，增强群众保健意识和能力。加强生殖健康宣传教育和服务，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产。(四)提高家庭婴幼儿照护能力。建立完善健康科普专家库和资源库，通过广播、电视、报刊、网络、新媒体等多种渠道，普及科学育儿知识与技能。鼓励地方采取积极措施，支持隔代照料、家庭互助等照护模式。扩大家政企业上门居家婴幼儿照护服务供给。鼓励有条件的托育机构与家政企业等合作，提供上门居家婴幼儿照护服务。鼓励有资质的服务机构、行业协会和专业人员，依托村(居)委会等基层力量，通过家长课堂、养育照护小组活动、入户指导等方式，提高婴幼儿照护能力。充分发挥公益慈善类社会组织等社会力量积极作用，加大对农村和欠发达地区婴幼儿照护服务的支持。三、发展普惠托育服务体系(五)增加普惠托育服务供给。2022年，全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案。通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。公办托育机构收费标准由地方政府制定，加强对普惠托育机构收费的监管。拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务。加快制定出台家庭托育点管理办法。在满足学前教育普及的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿。(六)降低托育机构运营成本。“十四五”时期，拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。科学布局社区综合服务设施，落实社区托育服务发展税费优惠政策。完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金，向托育行业提供增信支持。各地要建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制，落实疫情期间托育企业纾困政策。(七)提升托育服务质量。深入开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动，形成一批可复制、可推广的典型经验。研究制定托育服务相关制度规范，大力发展多种形式的托育服务。鼓励有条件的普通高等学校和职业院校开设托育服务相关专业，加快培养专业人才。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入实施康养职业技能培训计划，加强托育岗位人员技能培训。各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构等要加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查，预防控制传染病，降低常见病的发病率，保障婴幼儿的身心健康。严格落实托育机构消防安全指南等一系列规范性文件，加强部门综合监管，严防安全事故发生。加强社会监督，促进行业自律。四、完善生育休假和待遇保障机制(八)优化生育休假制度。各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。要结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。(九)完善生育保险等相关社会保险制度。国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。未就业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗待遇。为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费(含生育保险费)，保障其生育权益，所需资金从失业保险基金列支。指导地方综合考虑医保(含生育保险)基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。五、强化住房、税收等支持措施(十)加快完善住房保障体系。加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房；完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。(十一)精准实施购房租房倾斜政策。住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。加快发展长租房市场，多渠道增加长租房供应，推进租购权利均等。各地可结合实际，进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。(十二)发挥好税收、金融等支持作用。实施好3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制。向提供母婴护理、托育服务以及相关职业培训、消费品生产的企业加大金融支持力度。六、加强优质教育资源供给(十三)提高学前教育普及普惠水平。继续实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，着力补齐农村地区和城市新增人口集中地区普惠性资源短板。切实落实各级政府发展学前教育责任，健全政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。(十四)提高义务教育均衡发展水平。依法落实政府举办义务教育的主体责任，优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校提供和政府购买学位方式提供。继续落实“两免一补”政策，降低学生就学成本。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，发挥学校教育主阵地作用，提升课后服务质量，按规定保障课后服务经费。严格落实义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理政策。加强非学科类校外培训监管，规范培训机构收费行为。加强对家长的家庭教育指导，树立科学育儿观念。(十五)加强生理卫生等健康教育。针对在校学生的心理生理特点，通过定期举办专题讲座、开设公共选修课程等方式，开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育，加强婚恋观、家庭观正向引导。七、构建生育友好的就业环境(十六)鼓励实行灵活的工作方式。用人单位可结合生产和工作实际，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难。(十七)推动创建家庭友好型工作场所。推动用人单位将帮助职工平衡工作和家庭关系相关措施纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同条款。实施母乳喂养促进行动。女职工比较多的用人单位应当建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务。(十八)切实维护劳动就业合法权益。推动完善促进妇女就业的制度机制，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训。持续开展就业性别歧视约谈工作，依法查处侵权行为。督促用人单位依法依规落实对孕产期、哺乳期女职工关于工作时间、工资待遇、劳动强度等方面的特殊劳动保护。加强监管执法，健全司法救济机制，探索开展妇女平等就业权益保护检察公益诉讼，维护妇女劳动和社会保障权益。强化工会劳动法律监督，推动职工权益保护法律法规贯彻落实。八、加强宣传引导和服务管理(十九)积极营造生育友好社会氛围。充分发挥各类媒体作用和群团组织优势，积极开展人口基本国情宣传教育，弘扬中华民族传统美德，提倡适龄婚育、优生优育，倡导尊重生育的社会价值、尊重父母、儿童优先、夫妻共担育儿责任。推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习，倡导积极婚育观念。组织创作一批积极向上的文艺作品，讲好新时代美好爱情、和谐家庭、幸福生活的中国故事。推进儿童友好城市建设。开展全国生育友好工作先进单位表彰活动，评选一批工作扎实、成效明显、群众满意的先进典型，鼓励和带动基层积极创新，营造生育友好的社会环境。(二十)建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强政府和社会协同治理，强化乡镇(街道)、村(社区)等基层人口管理体系和服务能力建设。完善生育登记制度，全面落实出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”集成化办理。强化基层人口信息管理职责，促进入户、入学、婚姻登记、卫生健康等基础信息融合共享，科学研判生育形势和人口变动趋势。维护计划生育家庭合法权益，建立健全政府主导、社会组织参与的计划生育特殊家庭扶助关怀工作机制，建立健全生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度，动员各级计划生育协会深入开展“暖心行动”。各地各有关部门要深刻认识完善和落实积极生育支持措施的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，把人口工作摆上重要议事日程，密切协同配合，加快完善积极生育支持措施。各地要坚持一把手亲自抓、负总责，加强统筹规划、政策协调和工作落实，结合实际及时完善具体政策措施，周密组织实施，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。各有关部门要加强对地方的指导，总结推广好的经验做法，及时细化配套措施，推动解决工作中面临的问题，不断完善服务管理制度。立足国情，加强评估论证，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。完善跨部门协调机制，强化重要政策统筹研究和督促落实。完善优化生育政策目标管理责任制，研究建立指标体系，监测评估积极生育支持措施的成效。加强政策宣传解读，及时妥善回应社会关切，营造良好氛围。重要情况及时报告。国家卫生健康委 国家发展改革委中央宣传部 教育部民政部 财政部人力资源社会保障部 住房城乡建设部中国人民银行 国务院国资委国家税务总局 国家医保局中国银保监会 全国总工会共青团中央 全国妇联中央军委后勤保障部2022年7月25日 转自：综合国家卫健委、券商中国

热浪滚滚挡不住项目建设的强劲步伐。在西安富阎新区各个重点项目建设现场，机械轰鸣、塔吊林立、车辆穿梭、各种管道纵横交错，编织出一幅热火朝天的施工建设图。近期，湖北、陕西等地一批重大项目集中开工，江苏、河南等地相继出台加快基础设施建设具体举措……业内人士表示，进入秋季，工程施工条件进一步改善，加之债券、信贷、创新金融工具、PPP(政府和社会资本合作)等各类工具带来的资金加快到位，三季度一批重点基建项目有望集中开工，汇聚托举有效投资的强大合力，基建投资同比增速料升至今年以来高位。三季度将迎施工潮“我们正全力推进项目主体施工。最近天气炎热，为确保安全生产，主管部门多管齐下，全力保障项目建设。坚守安全生产红线，科学合理安排工期和施工人员作息时间，全力做好人员保障工作，高效有序推进西飞民机研发中心项目施工进度。”西安富阎新区国产民机产业发展基地项目相关负责人表示。近期，多地集中开工了一批重大项目，总投资额超万亿元。8月12日，湖北省举行三季度重大项目集中开工活动，其中亿元以上重大项目1758个，总投资9063亿元。8月11日，陕西省西安市举行三季度重点项目开工活动，开工项目187个，总投资1987亿元。8月8日，位于辽宁省内的本桓(本溪至桓仁)高速公路、凌绥(凌源至绥中)高速公路、京哈高速公路绥中至盘锦段改扩建工程同时动工，3个项目预计总投资737亿元。此外，海南自由贸易港全岛封关运作第一批项目集中开工活动近日在海口举行，集中开工项目9个，总投资14亿元。同时，多地出台加快基础设施建设进度的政策，加力扩投资。江苏省此前发布的《关于加快推进基础设施投资建设的若干措施》提出，切实加大新型基础设施、交通、物流、能源、水利、城建、生态环境、农业农村、民生、安全保障等领域投资力度，加快构建高水平基础设施服务体系。河南省近日发布的《全面加快基础设施建设稳住经济大盘工作方案》提出，今年9月底前开工建设84个重大基础设施项目，总投资1373亿元。到2025年，高铁(含城际)运营里程突破3000公里，运输机场数量超过6个，通用机场数量达到20个以上，高速公路通车里程突破1万公里，航道通航里程达到2000公里，港口吞吐量达到7000万吨以上。湖北省出台《关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资的若干意见》，提出重点围绕交通物流、水利、流域综合治理、数字经济、城市基础设施、以县城为重要载体的城镇化、公共卫生、能源等8个方面，今年投资总额7800亿元。随着大批基建项目开工，7月份挖掘机销量同比增速由负转正，结束了连续14个月下滑的态势。中国工程机械工业协会数据显示，今年7月，26家挖掘机制造企业销售各类挖掘机17939台，同比增长3.42%。“预计9月份以后，工程施工条件好转，将出现一波赶工的情况。”某大型央企施工企业一位负责人说。多路资金驰援护航我国经济正处于企稳回升关键窗口期。促投资就是促增长，抓投资就是抓后劲。扩大有效投资，资金如何保障？人民银行近日发布的第二季度中国货币政策执行报告提出，依法合规用好3000亿元政策性开发性金融工具，推动新增的8000亿元开发性政策性银行信贷额度及时投放，引导商业银行、社会资金等跟进提供融资支持，加快推动基础设施建设和重大项目形成实物工作量，发挥好稳投资积极作用。国家发改委日前强调，要充分发挥投资关键作用，更好发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，切实加大力度做好项目前期工作，加快政策性开发性金融工具资金投放并尽快形成实物工作量。业内人士注意到，政策性开发性金融工具正加快落地。8月12日，中国农业发展银行海南省分行正式投放海南省首笔政策性金融工具5830万元，用于支持海口江东新区产业发展配套路网二期项目。8月11日，国家开发银行贵州省分行成功投放国开基础设施投资基金1971万元，该投资基金主要用于支持贵阳市供水管网改造工程一期项目建设。专项债方面，财政部数据显示，截至7月末，今年以来各地累计发行新增专项债券3.47万亿元，基本完成了新增专项债券发行，比去年提前了半年时间。7月28日召开的中共中央政治局会议强调，用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。国泰君安证券发布的研究报告称，截至今年6月底，地方专项债限额还有1.70万亿元的富余量，大部分集中在东部沿海发达省份，用足用好专项债限额，是巩固下半年经济恢复势头的可行之举。PPP也有望加快出力、继续加力。近日，财政部政府和社会资本合作中心发布半年报显示，上半年PPP市场规模稳中有增，新入库项目279个、投资额4586亿元，签约率、开工率保持在较高水平。“下半年PPP在稳增长方面的作用会进一步显现，预计PPP项目的数量会有所增多。”大岳咨询董事长金永祥告诉中国证券报记者，上半年PPP政策转暖，地方政府对PPP的信心明显恢复，新启动的PPP项目数量企稳回升，预计下半年PPP入库量会进一步增多。投资有望保持较快增长国家统计局数据显示，今年上半年基础设施投资同比增长7.1%，增速比今年前5个月加快0.4个百分点，连续两个月回升。“当前支撑投资增长的有利因素不断增多，投资有望保持较快增长势头。”国家信息中心经济预测部宏观研究室副主任胡祖铨表示，当前经济有望回归合理增长区间，投资资金保障更加有力，项目开施工情况向好，有效投资空间正不断显现，如投资流向先进制造业、数字经济、乡村振兴、粮食能源供应安全、生态环保、公共服务等领域的趋势愈发明显，高质量投资的成色越来越足，有效投资综合效应不断彰显。毕马威日前发布的2022年三季度《中国经济观察》表示，随着疫情得到有效控制、货运物流有序恢复、低基数叠加政策支持，预计三季度基建投资将进一步发力。“近期挖掘机开工小时数等数据环比明显增长表明项目施工情况改善。”国海证券分析师盛昌盛认为，随着专项债、银行贷款与社会资本等各类资金加快到位，三季度重点基建项目有望集中开工，引领新一轮施工热潮，预计三季度基建投资同比增速将升至今年以来高位。植信投资首席经济学家兼研究院院长连平称，在项目建设进度加快、财政发力更加精准和项目储备较为充足等有利因素推动下，基建投资增速将进一步加快，预计全年基建投资增长13.7%。 转自：中国证券报

日前，商务部国际贸易经济合作研究院信用研究所联合天眼查发布的《中国市场主体发展活力研究报告（2022年上半年）》（以下简称“报告”）显示，今年上半年我国新注册市场主体同比增长了3.44%，总量超过1.6亿户。今年1月至7月，我国新注册市场主体约1571万户。与此同时，上半年我国市场主体的创新创造活力增强，有效发明专利授权数量增长近10%。业内人士表示，今年以来，我国市场主体数量持续增长，结构更加优化，为稳定就业、推动经济社会创新发展提供了坚实支撑，展现出发展韧性和活力。新注册市场主体持续增加报告显示，随着国务院和各地政府关于扎实稳住经济一揽子政策措施的落实，今年以来我国市场主体发展活力总体保持稳定。具体来看，今年1月至7月，我国新注册市场主体约1571万户。上半年，全国新注册市场主体1379.2万户，同比上升3.44%，市场主体总量超过1.6亿户；注销方面来看，全国共注销市场主体455.41万户，环比减少了8.72%，市场主体注册注销比为3.03，即平均每注册3.03个市场主体注销1个市场主体。商务部国际贸易经济合作研究院信用研究所所长韩家平表示，今年上半年我国市场主体数量稳定增加，从2021年底的1.58亿户增加至2022年6月底的1.66亿户。其中，6月份我国新注册市场主体环比增长了1.63%，同比增长10.87%。2022年上半年市场主体注册注销比基本保持稳定。今年二季度，市场主体注册增幅明显高于注销增幅，并未出现大规模市场进入退出失衡情况。据韩家平介绍，报告课题组分析了2019年1月到2022年6月的数据发现，小微企业与全国市场主体变化趋势相同，新注册小微企业较快增长，退出（注销）小微企业出现下降趋势，小微企业的新增和退出整体稳定。数据显示，2022年上半年新注册小微企业（2022年注册资本在500万以下的企业和个体工商户）约为1276.43万户，呈现逆势增长，规模超过疫情前水平。从新注册量来看，新注册小微企业数量分别超过2021年、2020年和2019年上半年新注册数量3.16%、27.13%和24.31%。市场主体创新创造活力增强市场主体创新创造活力显著增强，有效发明专利授权数量增长近10%。市场主体有效发明专利数量月度增速基本保持在1.67%左右，占全国有效发明专利的比重稳定保持在68.87%左右。韩家平在接受《经济参考报》记者采访时表示，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。数据显示，我国登记在册的市场主体总数由2012年的近5500万户，到2022年6月份增长了1.9倍。2013年以来，我国平均每年新增市场主体超过千万户。“这是在较大基数的基础上增长，是面临超预期因素影响下的增长，来之不易。”韩家平说，1.6亿多户市场主体是我国经济的韧性所在，保住市场主体就能支撑稳就业、稳经济大盘。今年以来，各部门积极行动，持续加大助企纾困力度。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围；实施大规模留抵退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还……植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，今年出台了一揽子稳市场主体稳就业的措施，为企业减轻成本负担、稳定融资渠道，有利于提振市场主体信心、稳定就业市场。天眼查公司副总裁孙健表示，一揽子纾困政策的落地，为激发市场主体活力注入一剂强心针。政策组合带动市场主体发展连平表示，下半年要更加关注宏观政策的有效性，应重视优化完善政策组合，增强货币政策、财政政策、纾困政策等各项政策间的协调配合。他指出，进一步积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，加快执行2022年国有大型商业银行新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元目标，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动等10项措施。此外，扩展缓缴行业范围，增加贷款延期规模，缓解中小微企业资金流压力。韩家平建议，降低创业风险，增强创业活力。市场主体“一进一出”关乎市场“新陈代谢”和宏观经济大盘稳定。应加大力度鼓励支持大众创业，帮助市场主体提高其抗风险能力。例如，提供创业补贴、减少或免除房租、宽带费用等，免费或低价提供基本的设备、仪器、仪表及软件等。进一步在全社会营造鼓励和支持创业的良好氛围，以创业活力带动市场主体发展活力。同时，鼓励创新转化，激发创新活力。韩家平认为，应实施更加严格的知识产权保护制度，培育和完善知识产权成果向现实生产力转化的桥梁和纽带，努力打通知识产权转化运用的“最后一公里”。鼓励发展知识产权质押融资、资产证券化等金融工具，进一步提升知识产权融资普惠性。 转自：经济参考报

上半年，北京市数字经济增加值同比增长4.1%，占GDP比重达43.3%，同比提高1.2个百分点；浙江省数字经济核心产业增长14.3%，拉动规模以上工业增长2.1个百分点……7月以来，各地上半年经济发展成绩单先后发布，在全国疫情呈现区域性多点散发、经济下行压力加大的情况下，多地经济发展指标出现下滑，但数字经济依然保持平稳快速增长，发展韧性彰显，领跑优势显现，已成为促进经济稳定恢复增长的关键力量。数字经济对经济增长贡献率持续提升从各地发布的经济运行数据来看，数字经济相关领域依然是驱动经济增长的重要引擎，彰显出逆势而上的发展韧性，并成为促进消费、拉动投资的重要力量。数字经济发展韧性彰显。上半年，上海市数字经济相关领域指标逆势增长，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长5.3%，拉动全市经济增长0.4个百分点。1—5月，全市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入比去年同期增长8.0%，增速高于全市规模以上服务业营业收入9.3个百分点。数字经济对经济增长贡献率持续保持高位。上半年，黑龙江省信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长14.4%，拉动全省经济增长0.6个百分点，对经济增长的贡献率达到21.0%。数字经济相关领域的领跑优势持续彰显。1—5月，江苏省软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业营业收入分别增长10.3%、24.1%，高于规上服务业5.1个、18.9个百分点。在广西壮族自治区高技术服务业八大领域中，信息服务成为拉动增长的主要领域，占高技术服务业比重超过七成，拉动规模以上高技术服务业增长28.4个百分点。数字经济相关领域投资增长势头强劲。北京市新基建投资占固定资产投资的比重保持在一成左右；云南省数字经济投资增长36.5%；海南省高技术制造业投资同比增长61.8%，远高于全部投资；重庆市高技术产业投资同比增长14.1%，拉动全部投资增长1.0个百分点。数字经济相关领域消费持续领跑。新型消费加速崛起，线上消费增长迅速。上半年，江西省网上零售额增长24.9%，其中实物商品网上零售额增长25.6%；江苏省限上单位通过公共网络实现商品零售额同比增长15.5%，增速比限上零售额高20.2个百分点，限上智能家用电器和音像器材、智能手机、可穿戴智能设备类商品零售额同比分别增长136.7%、100.9%、8.4%。各地竞相打造数字经济发展新高地今年以来，各地纷纷加快推进“十四五”数字经济规划落地，截至目前，据不完全统计，已有31个省（区、市）发布了与数字经济相关的“十四五”规划及各类行动计划。北京、上海、广东等东部地区，依托自身在技术、经济和人才方面的综合优势，全方位布局数字技术、数字产业、数字化转型和数据要素等领域，打造具有全球影响力的数字经济高地；中西部地区数字经济政策以地区在区位、资源和产业等方面的特色及优势为重点，做大做强优势特色领域，重点打造某一领域的数字经济发展新优势。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展报告（2022年）》，到2021年，有16个省区市数字经济规模突破1万亿元，在北京、上海、天津等省市，数字经济已经成为拉动地区经济发展的主导力量，数字经济占GDP比重已超过50%。我国数字经济城市空间牵引模式形成以北京、上海、深圳等一线城市为轴心的牵引格局，这三大城市发展数字经济具有明显优势，凭借领先的数字产业以及领军企业和人才优势，对其他二三线城市形成较强的辐射带动作用。在数字经济整体蓬勃发展的情况下，各地也纷纷结合产业实际情况和自身优势发展各具特色的数字产业，千行百业数字化转型应用亮点纷呈。在数字产业方面，元宇宙相关概念持续升温，各地纷纷发布元宇宙发展规划，竞相在新赛道上打造新优势。江西省提出依托南昌VR和电子信息产业的基础与优势，在九龙湖区建设元宇宙试验区；上海市提出设立百亿级元宇宙新赛道产业基金，打造两个元宇宙领域特色园区；福建厦门市出台元宇宙发展三年行动计划，提出打造“元宇宙生态样板城市”；沈阳市提出打造“东北元宇宙创新发展第一区”。虚拟数字人产业也是备受关注的热点。不久前，北京市出台《北京市促进数字人产业创新发展行动计划（2022—2025年）》，提出到2025年数字人产业规模突破500亿元。在产业数字化转型方面，各地也根据自身特色，打造典型示范应用，驱动经济转型发展。在黑龙江，AI“叶龄仪”实现对水稻叶龄的智能诊断和病虫害识别，对水稻生长发育全周期进行动态监测，帮助农场实现节水20%、每亩增收200元以上。在山西，5G-DMN智慧矿山提升了煤矿的生产调度和应急处置能力，实现煤矿各类智能终端、生产装备、传感器等数据统一接入和全面感知，大幅提升了煤矿生产的安全性和效率。在深圳，基于“5G灯杆﹢AI摄像头﹢智慧平台”的监管平台，电动自行车的交通违章同比减少56%，有效解决了电动自行车违章等城市治理顽疾。 转自：人民邮电报

“党中央、国务院各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。”国家发展改革委国民经济综合司司长袁达在16日举行的新闻发布会上说。把稳增长放在更加突出位置袁达说，当前我国经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。但要看到，今年以来我国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大韧性和巨大潜力。他说，下一步要高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作，优化促进经济持续恢复发展的政策环境，综合施策扩大有效需求，切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定，坚定不移深化改革扩大开放，扎实做好民生保障工作。“坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置。”袁达说，宏观政策要在扩大需求上积极作为，既要有力，又要合理适度，不预支未来。加快推进实施已出台的各项政策，做到落实快、协调快、见效快。强化政策预研储备，视情及时出台实施。努力保持全年投资稳定增长受超预期因素影响，经济下行压力增大，投资对经济发展的支撑作用更加凸显。“加快推进重大项目建设，是扩大国内需求、稳住经济大盘的重要支撑；扎实做好项目前期工作，是把握工程建设窗口期、加快推进重大项目建设的先决条件。”国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三说。罗国三说，下半年将进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。他说，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，补充基础设施重点领域项目资本金，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。“从投向上看，主要用于交通、水利、能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。”罗国三说，项目筛选时注重投资有效性，不搞大水漫灌，优先支持基础设施重点领域项目，支持“十四五”规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。“督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成更多实物工作量。要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。高效统筹疫情防控和项目安全生产工作。严格规范项目管理，不搞‘萝卜快了不洗泥’。”他说。确保能源电力供应安全国家发展改革委新闻发言人金贤东说，今年入夏以来，受持续性大范围高温天气、经济恢复增长等因素影响，全国用电需求持续走高；同时，由于来水偏枯，水电出力不足，导致电煤供应保障持续面临较大压力。金贤东介绍，我国加快释放煤炭先进产能产量，全力做好电煤中长期合同签订履约工作，着力加强运输保障，推动电煤供应保障取得积极成效。上半年，全国煤炭产量增长11%；7月份以来，全国煤炭日均调度产量处于1240万吨左右较高水平；近期，统调电厂存煤最高达1.75亿吨，同比增加7400万吨；电煤中长期合同总体已实现全覆盖。“将进一步压实地方和企业能源保供主体责任，加快释放煤炭先进产能产量，着力做好电煤中长期合同履约，确保能源电力供应安全。”他说。今年1至7月，全国规模以上工业发电同比增长1.4%，增速比上半年加快0.7个百分点。全国全社会用电量同比增长3.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。全力做好高校毕业生等青年群体就业工作今年以来，青年群体就业面临较大压力。“这是总量与结构、周期性与季节性等多重因素交织叠加的结果。”袁达说，今年青年就业总量较大，仅高校毕业生就达1076万人，创历史新高。受疫情冲击，一些地方、行业市场主体遇到暂时性困难，吸纳就业能力有所下降，部分企业出现减招缩招现象，加上当前正值高校毕业生集中离校，客观上加大了求职难度，使得青年失业率阶段性升高。同时，就业结构性矛盾持续显现，部分领域人才供需脱节、人岗匹配度不高等问题仍需进一步解决。袁达说，国家发展改革委将会同有关部门，在切实抓好稳经济、稳市场主体、稳岗位扩就业等政策落实的同时，从再研究推出一批支持创业就业的务实管用举措、再加快破解一批制约创业就业的痛点堵点、再谋划举办一批创业带动就业的重点活动、再宣传推广一批创业带动就业的典型经验四方面精准发力，推进创业带动就业，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。 转自：新华社

从公安部了解到：截至目前，全国机动车保有量达4.08亿辆，其中汽车3.12亿辆；机动车驾驶人4.94亿人，其中汽车驾驶人4.56亿人。2022年上半年全国新注册登记机动车1657万辆，新领证驾驶人1103万人。截至6月底，全国新能源汽车保有量达1001万辆，占汽车总量的3.23%。其中，纯电动汽车保有量810.4万辆，占新能源汽车总量的80.93%。上半年新注册登记新能源汽车220.9万辆，与去年上半年新注册登记量相比增长100.26%，创历史新高。截至6月底，全国有81个城市的汽车保有量超过100万辆，同比增加7个城市，37个城市超过200万辆，20个城市超过300万辆。来源：人民日报

中国人进入自己的空间站，“奋斗者”号深潜万米海底……探索未知，太空和深海留下越来越多的“中国足迹”；不依赖植物光合作用直接人工合成淀粉，“中国天眼”发现持续活跃的重复快速射电暴……“从0到1”，原创突破持续为科技创新提供源头活水；“华龙一号”示范工程闪耀第三代自主核电技术，北斗导航卫星全球组网……不懈攻关，自主创新把科技的命脉牢牢掌握在自己手中；“揭榜挂帅”不问英雄出处，人才评价体系不断优化……破立并举，科技体制改革进一步释放创新潜能、激发创新活力。习近平总书记强调：“我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。”这是创新发展理念深入人心的十年，创新驱动发展战略在神州大地落地生根、硕果累累；这是创新发展步伐不断加快的十年，科技自立自强交出精彩答卷、科技战略支撑能力不断提升；这是创新发展成果喷涌而出的十年，科技创新推动中国经济这艘巨轮朝着高质量发展方向破浪前行。我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，成功进入创新型国家行列今年7月，问天实验舱成功发射。这是我国深入实施创新驱动发展战略、重大创新成果竞相涌现的一个缩影。创新是引领发展的第一动力，创新驱动发展战略作为中国发展的核心战略之一，有力回应着构建新发展格局、推动高质量发展的时代课题。这十年，是我国科技进步最大、科技实力提升最快的时期——看科技大势，跨越发展。我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，成功进入创新型国家行列，全球创新指数排名从2012年第三十四位上升到2021年第十二位。看科技投入，力度十足。全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.79万亿元，基础研究经费增至十年前的3.4倍。看科技产出，量质齐升。科技进步贡献率超过60%，高被引论文数居世界前列，PCT国际专利申请量居全球首位，“人造太阳”、上海光源等一批大国重器为开展世界级研究夯实基础。看科技潜力，未来可期。中国特色的国家实验室体系加快构建，高水平研究型大学、国家科研院所的科研能力持续提升，一批具有国际竞争力的科技型企业成长壮大，构建起一支成体系、担使命的战略科技力量，国家创新体系更加高效顺畅。蹚出了一条从人才强、科技强，到产业强、经济强、国家强的自主创新发展道路；形成了一个坚持“四个面向”、全方位支撑发展和保障安全的科技创新整体布局；打造了一条加强基础研究、技术创新、成果转化和产业化等创新活动的科技创新全链条……这十年，见证了创新驱动发展战略深入实施的足迹。创新驱动发展战略为高质量发展安上新引擎，发展新动能源源不断注入日前，我国自行研制、具有自主知识产权的C919大型客机6架试飞机圆满完成全部试飞任务。C919的起飞，不单是一架飞机的起飞，更是一个民族大飞机梦的腾飞。国产大客机稳步迈向全球航空市场；先进核能技术领域完成从跟跑到领跑世界的飞跃……创新驱动发展战略为高质量发展安上新引擎，发展新动能源源不断注入。发展的质量更高了。大兴机场“凤凰展翅”，港珠澳大桥飞架三地，复兴号高铁纵横驰骋，特高压输电工程跨越千山万水……智能机器人、增材制造等技术加快突破，有力推动制造业升级发展；数字经济、新能源汽车、太阳能光伏、新型显示、先进储能等产业规模跃居世界前列。十年来，我国以关键技术突破推动产业向中高端攀升，产业链和创新链融合更深、更高效。发展的赛道更多了。人工智能、大数据、区块链、量子通信等新兴技术加快应用，培育了智能终端、在线教育、远程医疗等新产品、新业态；移动支付、在线购物等新技术新模式让人们切身体验着“科技让生活更美好”的幸福感……十年来，经济发展的新领域新赛道不断开辟，更多增长新动能不断发掘。发展的活力更足了。高新技术企业数从4.9万家增加到33万家，2021年683家企业进入全球企业研发投入2500强；北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心跻身全球科技创新集群前十，173家高新区聚集了全国1/3以上的高新技术企业……十年来，企业创新主体地位进一步强化，高技术产业体量更大、质量更优、基础更牢。更加注重统筹发展和安全。组织全国力量开展新冠肺炎疫情防控科研攻关，为疾病防治、公共卫生提供科技保障；深海油气、页岩气等勘探技术、煤炭清洁高效利用不断取得新进展；主要农作物自主选育品种达到95％以上，粮食单产由亩产357公斤提高到2021年的亩产387公斤……十年来，支撑人民生命健康安全、能源安全、粮食安全，统筹发展和安全、把握经济发展主动权，科技创新成为重要抓手。如大潮奔涌，如细雨润泽，创新要素正流淌在每一寸生机勃勃的中国大地上。应变局、育新机、开新局，科技自立自强必将交出更为精彩的答卷世界百年未有之大变局加速演进，应变局、育新机、开新局，需要充分发挥科技创新的支撑引领作用；实现高质量发展，需要科技自立自强提供越来越强的战略支撑能力。活力四射、动力充沛、潜力十足，创新中国以自信自强面对世界。创新的自信更为坚定——发布《国家创新驱动发展战略纲要》，编制2021—2035年国家中长期科技发展规划，制定“十四五”科技创新规划……指导思想、战略部署、重大行动的完整体系，为科技自立自强提供强劲牵引。“嫦娥五号”实现地外天体采样返回，“天问一号”开启火星之旅，北京冬奥会在奥运历史上首次实现全部场馆100%绿色电能供应……十年来，自主创新引擎轰鸣，喷涌出一项项振奋人心的成就，折射出中国自主创新能力的飞速提升。创新的底蕴更加厚实——从顶层设计绘制改革战略蓝图，到细微处解决科研人员的烦心事……一系列深化科技体制改革的重要战略部署，一项项重大举措密集出台实施，让各类人才的创新智慧竞相迸发。叩问苍穹，中国航天人35岁以下的科研人员占80%，是一支名副其实的“青年队”；强化智力供给，中科院科研团队累计向社会转化了约11万项科技成果……十年来，科技创新人才结构和质量不断优化，领军人才和创新团队加快涌现，研发人员总量连续多年稳居世界首位。创新的领域更加辽阔——今年3月，中粮旗下中粮工科武汉事业部收到来自联合国世界粮食计划署中国办公室的感谢信。来信感谢中粮工科资深技术专家谢健对“南南合作”工作的大力支持，对巩固中非水稻价值链合作作出的突出贡献。与160多个国家和地区建立了科技合作关系；积极参与国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等大科学计划……十年来，中国坚持开放创新，在全球创新版图中，既是国际前沿创新的重要参与者，也是共同解决全球性问题的重要贡献者。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。站在新的历史起点阔步向前，持续深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，大力建设创新型国家和科技强国，我国高水平科技自立自强必将交出更为精彩的答卷！来源：人民日报

从交通运输部长江航务管理局获悉：今年前7月，长江干线港口完成货物吞吐量20.2亿吨、集装箱吞吐量1367万标箱，同比分别增长1.0%、6.0%；港口集装箱铁水联运量完成21.7万标箱，同比增长86.5%。长航局通过加强运输市场宏观调控、优化运输结构、强化运输组织工作、加快干线航道系统治理等举措，推动长江航运协同发展迈出新步伐。前7月，开辟“绿色通道”，保障5.6亿吨煤炭、石油、粮食等重点物资运输；三峡枢纽通过量9062万吨，同比上升6.2%。来源：人民日报

凝心聚力推进赤水河治理，为发展生态产业奠定基础；依托酱酒产业发展数万亩有机高粱，让农民踏上致富“快车道”；将红色文化、酒文化融入旅游，带火“夜游经济”……近年来，贵州省仁怀市探索多元化发展路径，奏响了融合发展“交响曲”。水岸同治筑牢生态屏障白天捡拾河岸边的垃圾、晚上打着手电筒巡河……在一个名为“仁怀市五马镇生态环境保护协会”的微信群里，大家每天都在分享保护五马河的动态信息。五马河是赤水河仁怀段的最大支流，主河长39.3公里，20世纪90年代后，曾一度因生活垃圾、养殖生产、工业排污、非法捕捞等影响，水质急剧恶化。仁怀市五马镇生态环境保护协会会员在五马河岸边捡拾垃圾。 近年来，在仁怀市统一部署下，五马镇全面取缔五马河沿岸数百家污染企业，实施镇、村、组三级河长制，将党员干部纳入巡河队伍，开展常态化的河道巡查。2017年，五马镇群众自发成立生态环境保护协会，义务巡河护河，至今已吸纳400多名会员。“五马环境争上游，一江清水送下游。”当地村民郭小勇是五马镇生态环境保护协会常务副会长，他说，目前五马河水质长期稳定在Ⅱ类，部分河段已经达到Ⅰ类。今年6月，中科院水生所专家团队前来调研并得出结论，五马河中水生动物种类已由2019年的19种增加到如今的26种。记者了解到，在推进生态持续向好的同时，仁怀也在着力加强赤水河流域生态司法保护力度。据介绍，自2017年赤水河全面禁渔以来，仁怀市人民法院与云南、四川等赤水河沿线的一些基层法院开展跨域保护司法协作，更好地解决了全流域内存在的共性环境问题。红高粱“映红”农民致富路在仁怀市长岗镇茅坡村，漫山遍野的红高粱即将采收。为整合土地发展农业产业，茅坡村于2019年成立合作社。合作社负责人杨智春告诉记者，高粱产业实行“酒企带基地、基地带农户、订单种植、合同收购”的模式，酒企今年将按照每公斤11.2元的保底价收购。茅坡村的高粱基地。仁怀市农业农村局有机农业发展中心负责人蔡炎说，近年来，当地高粱产业注重向科技要效益。记者看到，在茅坡村的高粱育苗大棚里，有实时监控作物长势的摄像头，有完善的喷滴灌设施，还有监测土壤墒情的传感器。杨智春说，茅坡村山高坡陡、土地破碎，但经过土地整治，高粱产业基本实现全程机械化，合作社配备9台联合收割机、12台拖拉机，还有传输机、清洗机、烘干机，并培养了一个18人的农机手队伍。茅坡村村民杨存强是一名农机手。他告诉记者，他和妻子每年在合作社务工能赚5万多元，去年自己还种了40亩高粱，产值达到13万元。今年48岁的杨存强是脱贫户，早年曾长期在外务工，他说，如今在家门口一年就能赚十几万元，还能把老人孩子照顾好，生活有了奔头。仁怀市有关负责人介绍，仁怀现有耕地88.08万亩，有机地块认证面积50.81万亩，常年种植有机高粱30万亩；目前全市有147个高粱专业合作社，每年带动5万户农民实现增收。接下来，仁怀将围绕标准化、组织化、信息化、科技化的要求，建设有机高粱高标准种植示范园区300个，从而惠及更多农民。文旅融合带火“夜游经济”随着赤水河流域生态的改善和产业的不断发展，近年来，仁怀开启 “文旅融合”发展新模式。以酒文化为载体，当地先后建成中国酒文化城，1915广场、杨柳湾商业街等景观景点；结合红色文化资源，打造红军四渡赤水纪念塔、茅台渡口、红军长征过茅台陈列馆。今年7月18日，文化和旅游部办公厅公布了123个第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，仁怀市茅台镇入选。茅台镇夜景。傍晚时分的茅台镇，灯光璀璨，游人如织。当地干部告诉记者，目前茅台镇拥有民宿104家，床位4349个，餐饮企业87家，小吃经营户53户。倪克龙是茅台镇人，2016年在茅台镇上开了一家名为“茅台镇记忆”的餐馆。下午6点多，记者走进餐馆看到，13张餐桌边都坐满了客人，生意十分兴隆。“基本上都是外地来的游客。”倪克龙说，为了满足他们的用餐需求，餐馆开发了200多个菜品，食材均选自当地，很多调料也是自家调制，备受各地游客的青睐。正在就餐的李女士来自湖北荆州，休假专门来到茅台镇旅游。“刚到茅台镇就听说‘茅台镇记忆’这家餐馆味道不错，所以第一餐选择来这里吃，街上很热闹，准备晚饭后去逛一逛，欣赏一下茅台镇夜景。”她说。据统计，2021年，仁怀市共接待游客769.71万人次，其中过夜游客293.57万人次，实现旅游总收入79.47亿元。仁怀市有关负责人说，多元化融合发展，让仁怀市的旅游业成为又一项支柱产业，今年上半年，全市实现旅游总收入41.09亿元，同比增长29.41%。来源：新华网