8月份以来，多地频频发布公告调整专项债券资金用途引起市场关注。据《证券日报》记者梳理，8月1日至8月30日，青岛、云南、甘肃等12地发布公告调整专项债券资金用途，合计涉及项目达920个，远超去年同期。中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，调整专项债券资金用途有助于地方政府加快投资进度、合理调剂项目资金余缺、提高债券资金使用效益、减轻财政债务不合理负担，特别是在当前稳投资稳经济背景下显得尤为重要。根据多地披露的信息，调整资金用途的原因，包括“因疫情影响，导致工期延后，债券资金在8月底前无法使用完毕”“项目规划调整，资金无法支出”“项目暂缓实施”“项目前期准备工作未完成，受规划调整、设计招标等因素制约，目前无法开工建设”等。东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示，专项债资金用途的频繁调整也反映出两个问题：一是地方基建资金来源相对紧张，对专项债资金依赖度较高；二是今年财政部要求新增专项债要在8月底前基本用完，但部分专项债项目由于前期规划和准备工作不到位，无法及时启动或实际所需资金与规划不符，在一定程度上造成资金闲置，也促使地方为闲置资金“另寻出路”。张依群也表示，部分地方为争取资金额度，没有就项目用地、规划、设计、环评、还款等进行科学论证，才会出现项目需要重新调整问题。值得一提的是，部分地方将一些原定于投入文化旅游、生态环保、社会事业、公共卫生等领域的专项债资金转投到各类基建项目。例如，根据安徽省2022年地方政府新增专项债券资金用途调整情况表显示，其将职业教育、其他生态环保项目等领域的12个项目资金调整到铁路领域；根据湖北省财政厅发布的专项债资金用途调整公告，其将多个文化旅游、医疗卫生等领域的专项债资金调整到城镇老旧小区改造、交通基础设施等领域。“在稳增长背景下，支持基建领域的优先级提升。相较于民生类项目，专项债资金投入农林水利、交通等基建项目上，能够更快、更大规模地形成实物工作量，对地方投资和相关消费活动也能起到更强带动作用。”冯琳说。冯琳表示，今年专项债发行进度加快，中央对于使用进度也有要求，再加上基建稳增长的需求加大，多地调整专项债资金用途，加大对基建领域资金投入力度也属正常现象，客观上也能够更好发挥专项债稳投资稳经济的作用。张依群表示，总体看，调整部分专项债券项目资金用途的积极效果会更大一些，对加快盘活债券资金存量、避免资金闲置浪费、增强投资拉动经济能力都有着更为积极的作用。不过，专项债资金用途频繁调整也折射出地方对专项债项目规划和管理不到位。去年财政部印发的《地方政府专项债券用途调整操作指引》提到，专项债券一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债券资金，各地确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整专项债券用途，严禁先挪用、后调整等行为。冯琳表示，政策并不鼓励专项债资金用途的频繁调整。建议地方政府在报送专项债项目时应更加充分的评估下一年的经济社会形势，合理安排专项债资金用途，同时强化专项债项目的前期评估和准备工作，避免因前期工作不到位而导致项目进展不及预期而引发资金闲置。张依群建议，要做好项目前期设计谋划，切实保证项目的稳定性和可行性；同时，强化项目管理责任，对非正常因素的项目调整要予以追责，防止盲目投资项目。 转自：证券日报

昨日，自然资源部党组成员、副部长王广华率队来淮调研自然资源节约集约利用工作。省自然资源厅厅长刘聪、副厅长崔娟，市领导史志军、顾坤、徐子佳、张笑、韩文军等分别陪同调研。王广华一行首先来到中国移动淮安呼叫中心项目，实地调研项目规划建设和土地利用情况。得知项目以节约集约用地为原则，加快建设江苏移动超大型算力中心，王广华叮嘱说，要引入更多项目进行开发建设，提高容积率，提升土地集约化利用水平，确保“地尽其用”。庆鼎精密电子（淮安）有限公司地块原是某工业项目未用土地，在庆鼎控股项目签约后仅50天完成土地挂牌，并实现了“拿地即开工”，是低效用地盘活和新上项目节约集约利用土地的双典范。“回收土地时如何评估价格？”“厂房高度多少？”“地下空间有没有利用？”……在庆鼎精密电子（淮安）有限公司，王广华详细了解土地利用和项目规划等情况。他强调，要以“节约用地、集约用地”为建设理念，将规模、布局、结构进行最优设计，充分扩展建筑的使用功能。来到荣安智创园项目，王广华走进园区生产车间和产品展示中心，详细了解入驻企业发展现状，实地查看项目土地开发情况。对该园区通过盘活低效用地提高产出效益、化解矛盾纠纷的做法，王广华给予充分肯定。就如何更好盘活利用好闲置低效土地，他还与淮安市相关负责人进行了交流探讨，提出了很多指导性的意见和建议。每到一处，王广华都仔细看、认真听，详细了解淮安市自然资源节约集约利用工作开展情况。他指出，淮安拥有独特的发展优势，是一座很有潜力的城市。进入新发展阶段，要深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，充分认识自然资源工作的极端重要性，坚持科学规划、分类指导、加强创新、健全制度，有效保护和合理利用自然资源，在推进高质量发展中充分发挥空间引领和要素保障的重要作用。调研期间，王广华一行瞻仰了周恩来纪念馆，深切缅怀周总理的光辉一生，接受周恩来崇高品质熏陶教育。文章来源：淮安日报