近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》指出，在重点工程项目中大力实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步扩大以工代赈投资规模，充分发挥以工代赈政策作用。《工作方案》提出4方面12条政策措施，主要内容包括：一是围绕政府投资项目，聚焦七大建设领域。在确保工程质量安全和符合进度要求等前提下，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大建设领域，推动政府投资重点工程项目实施以工代赈。相关部门明确各领域重点工程项目实施以工代赈的建设任务和用工环节。二是细化工作任务，充分组织当地群众务工。国家层面列出适用以工代赈的重点工程项目，分领域形成年度项目清单。地方同步建立本地区适用以工代赈的项目清单，实行动态管理。项目所在地县级人民政府与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，以县域为主组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工。利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式开展劳动技能培训和安全生产培训。尽量扩充以工代赈就业岗位，合理确定以工代赈劳务报酬标准，及时足额发放劳务报酬，尽可能增加劳务报酬发放规模。三是严格规范管理，落实以工代赈政策要求。重点工程项目可研报告或资金申请报告、初步设计报告或施工图设计文件、批复文件等要件中，以适当形式体现以工代赈政策要求。压紧压实项目建设环节各方责任，在设计、招标投标过程中明确以工代赈用工及劳务报酬发放要求，加强施工现场日常管理，保障劳动者合法权益。强化事前事中事后全链条全领域监管，围绕务工组织、劳务报酬发放、劳动技能培训和安全生产培训等加强监管和检查。四是完善保障措施，加强投入支持和总结评估。坚持中央统筹、省部协同、市县抓落实。实施一批以工代赈中央预算内投资项目支持重点工程配套设施建设，劳务报酬占中央资金比例提高到30%以上。地方各级政府积极安排专项资金，统筹相关领域财政资金加大以工代赈投入。及时总结推广典型经验做法，对工作积极主动、成效明显的地方予以督查激励。来源：新华网

近年来，云南省通过财政科技政策和财政资金精准发力，实施一批重大科技成果转化项目，推动一批科技成果商品化、资本化、产业化，形成一批产品附加值高、具有较强市场竞争力的新产品，扶持龙头企业、科技型领军企业，培育产业带动性强的战略性新兴产业，为实现经济社会高质量发展提供支撑。以《云南省“十四五”科技创新规划》为指引，省财政厅会同省科技厅及时研究财政支持“十四五”科技创新的具体举措。进一步聚焦全省16个州市重点产业发展中科技创新短板，突出区域特点和发展方向，将支持新能源、新材料、数字经济等产业细化到平台、项目、产业和人才，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，提出具体支持方向和经费目标；重点支持昆明市在新能源、新材料和数字经济上布局重大科技项目和平台，2021年支持昆明市科技资金11亿元。省财政厅针对省内创新主体少的问题，积极策划并走出去推介云南财政支持科技政策，吸引与我省发展紧密相关的龙头科技型企业来滇落地。针对创新活力不强、创新和产业发展契合度不够高等，及时和省科技厅研究起草《创新驱动高质量发展29条措施》《云南省科技项目和资金管理改革20条措施》。主动投入2亿元财政科技资金，面向全球用中英文发布第一批揭榜制项目榜单，补齐云南省制奶业价值再提升、贵金属加工精度再提升等技术创新短板，带动产业发展近20亿元。针对研发投入低的实际，省财政厅和省科技厅坚持奖补结合，实施创新驱动高质量发展八大工程，“十四五”期间将充分激发企业、高等学校、科研院所等创新主体和社会力量加大创新投入积极性。到2025年，力争实现研发经费投入525亿元，年均增长16.7%。从2021年开始，研发经费投入纳入了省对州（市）综合考评指标，将进一步调动州（市）开展研发活动、加大研发投入的积极性。为发挥省会城市科技创新引领带动作用，配合出台《云南省科技厅昆明市人民政府省市一体化协同创新工作机制》，明确省市共同保障协同机制所需经费，原则上省、市年度财政科技投入总量按1：1落实，并按每年不低于10%的幅度增长，连续实施5年。打通成果转化“最后一公里”。针对云南科技产出落地率不到30%的现状，及时研究出台《云南省人民政府办公厅关于财政支持和促进科技成果转化的实施意见》，促进高校、科研院所和企业有效衔接，对科技成果出让、转化应用、技术转移服务等给予政策支持和财政资金奖补，助推更多科技成果落地转化。云南实现科技成果合同登记5连增，技术交易6连增，支撑了成果转化和产业发展。其中，野生菌科技成果转化近3000万元，带动产业发展近10亿元。 来源：云南网