金融加码支持制造业高质量发展。银保监会数据显示，上半年制造业贷款增加3.3万亿元，同比多增1.6万亿元。与此同时，精准支持高技术制造企业尤其是“专精特新”中小企业，多地的政府引导基金正加大投资力度，金融机构也有针对性地推出更多创新产品和服务。业内人士表示，金融机构和社会资本支持制造业高质量发展要保持一定力度，助推我国制造业竞争优势进一步增强。银保监会日前发布《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》，推动银行业保险业完善制造业金融服务；人民银行设立2000亿元科技创新再贷款，将“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业和制造业单项冠军企业等纳入支持范围……当前，多部门正积极引导金融活水流向制造业。“短期来看，制造业面对疫情冲击，发展面临困难，需要强化金融支持帮助企业渡过难关。长远来看，加大金融对制造业的支持力度，有助于保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，对推动制造业高质量发展和经济社会高质量发展都具有重要意义。”邮储银行研究员娄飞鹏表示。为制造业高质量发展提供动力，金融“输血”不断。国有大行近期披露的数据显示，工商银行今年前5个月制造业贷款增量是去年同期增量的4.5倍，创历史最高水平。农业银行截至4月末的制造业贷款余额突破2万亿元，较年初增长近16%；交通银行截至5月末的制造业贷款增速已达到去年全年水平，制造业中长期贷款增速近30%。从开展专项行动到出台特定政策，助推制造业融资，金融机构亮出实招。中行日前启动为期4个月的“制造兴国 惠制强国”专项活动，从8月1日至11月30日，以制造业小微企业为目标群体，重点拓展先进制造业及其上下游相关市场。中信银行出台多项举措，包括优化授信政策和授权、调整经济资本计量、加大制造业贷款补贴力度等，持续引导全行制造业信贷增长方向，同时还制定了制造业授信尽职免责管理办法。金融精准支持制造业重点领域，资源向高技术制造企业倾斜。今年7月，安徽纯源镀膜科技有限公司拿到了由国家中小企业发展基金领投的投资。这家“专精特新”中小企业专注于真空镀膜设备的研发生产，并拥有多项专利。“融资支持让企业创新的底气更足，也让我们有能力进一步扩展产能。”纯源镀膜董事长张心凤告诉《经济参考报》记者，企业计划在今年启动自有研发中心、生产厂房的建设，把更多精力投入到产品研发和增产扩产上，稳扎稳打开拓市场。从银行贷款到股权融资，高技术制造企业的融资渠道正在不断拓宽。多路资金加大对先进制造业、战略性新兴产业的支持力度，激发企业创新能力。股权融资方面，工信部规划司司长王伟日前在发布会上介绍，工信部创新开展“科技产业金融一体化”专项，通过对企业硬科技属性进行评价等工作，引导社会资本投早投小投硬科技，目前已完成超过100个项目的初审。在各地，由地方政府主导的产业投资基金纷纷设立。截至6月30日，安徽省中小企业（专精特新）基金已设立17只子基金，总认缴规模190.69亿元，投资项目246个。银行贷款方面，银保监会数据显示，上半年高技术制造业贷款同比增长28.9%。针对一些轻资产的中小科创类制造企业，银行纷纷创新产品和服务方式。中信银行为科创企业“定制”投贷联动“积分卡审批模式”。中信银行投资银行部相关负责人对记者表示，“积分卡审批模式”在审批模型中大幅提高企业研发能力、技术优势、专利质量、团队背景、股权融资可获得性等要素的权重，不再以企业抵质押、财务指标作为首要评价因素，大幅提升了中信银行服务科创类制造企业的能力。目前，在通过积分卡审批模式投放的企业中，超40%的企业为国家级专精特新“小巨人”或制造业单项冠军企业。今年以来，系列政策举措加快落地见效，制造业展现出强大的产业韧性。工信部数据显示，上半年，规模以上制造业增加值同比增长2.8%，制造业增加值占GDP的比重达28.8%，比2021年提高1.4个百分点。业内人士普遍认为，推进制造业加快向价值链中高端迈进，需要进一步引导金融机构和社会资本支持制造业高质量发展，促进产业与金融良性循环。“制造业企业在经营发展过程中，考虑到生产周期等因素，往往需要进行原材料储备，也需要一定的产成品库存，需要流动资金贷款满足其日常经营需要。与此同时，制造业企业扩大生产规模，更需要中长期贷款支持。”娄飞鹏说。他建议，金融机构在做好流动资金贷款等短期贷款支持的同时，应加强中长期贷款投放，满足制造业扩大生产的合理融资需求。在融资产品选择方面，围绕细分领域创新信用贷款产品，发展好供应链金融，更好服务制造业企业。平安证券首席经济学家钟正生建议，货币政策可从总量和结构两方面出发，继续加强对制造业企业的贷款支持。总量上，降低企业贷款利率，提升贷款的便利性和可得性；结构上，充分利用科技创新等再贷款工具，撬动更多信贷资金，支持制造业重点领域的融资活动。此外，钟正生表示，可完善多层次资本市场建设，畅通股权融资渠道。进一步简化上市企业增发、可转债发行流程，为企业股权融资提供便利。 转自：经济参考报

7月15日，科技部部长王志刚以视频方式出席香港科技创新联盟成立暨中银香港科技创新奖启动仪式时说，国家科技计划将进一步扩大对港澳开放。据悉，面向“十四五”，科技部将继续推动国家科技计划更大力度、更大范围对香港和澳门开放。今年，国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目在生命健康、人工智能、通信、新材料、电子信息等领域，对港澳新增开放15个专项，大力支持更多爱国爱港爱澳科研人员深入参与国家重大科研任务，助力国家实现高水平科技自立自强和建设科技强国。此前，科技部会同财政部等相关部门出台多项举措，助力港澳创科发展，扩大和深化内地与港澳科技合作。自2018年以来，国家重点研发计划先后有17个基础前沿类重点专项和科技创新2030—“脑科学与类脑研究”重大项目以及国家自然科学基金优秀青年科学基金对港澳开放。来源：人民日报

随着复工复产持续推进，6月份，我国制造业采购经理指数（PMI）回升至50.2%，重返扩张区间。面对当前不少挑战，许多企业坚持变中寻机、难中求进，研发创新、保链稳链、获助解困……成为一线企业发展的关键词。加强研发，强化产品竞争力时至盛夏，浙江金澳兰机床有限公司的研发车间里，研发团队正抓紧调试新的链条生产机床，产品预计8月部署投产，有望把传统机床冲压频率由每分钟130次提升至380次。公司董事长吕时广说，新产品是专门针对下游企业的新需求定向研发的，有望帮助企业提升产能、抢占市场。自主创新是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。当前，不少企业正加大研发力度，针对市场需求不断丰富产品类型，强化产品竞争力。面对客户智能化改造意愿不强、机器人购买需求减弱等市场变化，重庆华数机器人有限公司正加紧为大型工业企业开发定制化机器人，为特殊应用场景及工艺提供针对性解决方案；同时着力提升产品易用性，开展运维人才培训等，拓展业务增长点。面对出口市场的挑战，惠达卫浴股份有限公司不断改进产品设计，推出了一批引领潮流、附加值高的产品，并为客户提供定制式产品和服务，今年一季度出口额2.43亿元，同比增长22%。当前，行业发展已出现积极变化。“工业企业复工达产加快推进，5月份全国规模以上工业增加值同比增长0.7%，4月份为下降2.9%，增速回升明显。服务业生产逐渐恢复，物流保通保畅成效日益显现。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说。“空档期也是提档升级的机遇期，只有沉下来搞研发的企业才有生命力，练好内功永远是企业应对挑战的法宝。”吕时广说。保链稳链，应对外部压力今年上半年，新能源汽车累计产销量同比增幅分别达255.12%和204.51%——重庆小康工业集团股份有限公司交出了一份来之不易的稳链“答卷”。今年以来，我国汽车产业链供应链一度面临挑战。“锂电核心原材料的涨价和车规级芯片的短缺不断向产业链各环节传导，给汽车行业带来不小压力。”小康集团首席技术官许林说。稳住汽车产业发展，最关键的就是稳产业链、提高效率。许林介绍，公司前期对关键零部件进行了储备，实时调整排产计划，优化物流体系，旗下赛力斯汽车在川渝地区的配套率超过40%。“提升本地化配套率有助于稳供应、控成本、提效率。”产业链供应链的稳定是外贸企业的命脉所在。今年以来，从中央到地方陆续出台减税降费、畅通物流、加快出口退税进度、加强出口信用保险支持等举措，全力保障产业链供应链完整和稳定。浙江省德清县提升“海河联运”效率，保障当地外贸空箱优先卸船、重箱优先装船等举措，让浙江华之杰塑料建材有限公司的出口压力得到缓解。“在政府协调下，公司的出口信用保险额度提升了30%，一定程度解决了现阶段‘有单不敢接’的难题。”公司总经理丁凌烨说。保链稳链更要靠企业自身的努力。出口型跨境电商企业深圳市泽汇科技有限公司减少产品流通中间环节，在目的地国家设立中转仓，实时查看货物出入库情况，及时更新订单状况，提高产品周转率，主动应对物流成本上涨、海运运输周期延长等不利因素。“要将保链稳链作为提振工业经济的重中之重。”工信部部长肖亚庆5月27日在工信部召开的提振工业经济电视电话会议上表示，将聚焦重点企业、重点行业、重点区域，进一步加大力度，确保产业链供应链运转顺畅。助企纾困，坚定发展信心“申请留抵退税后不到一小时退税资金就到账了。”济南利业机械设备有限公司财务负责人韩保航说，这8.6万元虽不算多，却实打实地帮助企业缓解了资金周转压力。中国中小企业协会数据显示，6月份，中国中小企业发展指数为88.4，环比上升0.2点，在连续4个月下降后止跌回升。今年以来，纾困政策不断推出。我国实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税约2.64万亿元。此外，加大金融支持、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策，着力帮扶市场主体应对挑战。“上半年，公司得到了留抵退税、社保缓缴等一系列政策支持。针对订单量下滑等问题，政府部门还积极‘牵线搭桥’，组织我们和多家企业对接业务，我们成功拿到一批订单。”重庆华数机器人有限公司副总经理夏亮说。坚定发展信心，才能上下同心、共克时艰。“产业优势仍在，市场前景可期，大浪淘沙勇者胜，练好内功，以竞争优势拓展更大市场。”恒申控股集团有限公司董事长陈建龙说。来源：新华网

近日，国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革的指导意见》（以下简称《意见》），对推进省以下财政体制改革提出了一系列重要政策措施。财政体制主要内容包括财政事权和支出责任划分、收入划分、转移支付制度等，也就是明确各级政府间“事”由谁来干、“钱”由谁来出、收入如何分配等一系列基本制度问题。随着《意见》的发布，省以下财政体制改革驶上“快车道”。优化权责配置“省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，对于建立健全科学的财税体制，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要作用。”财政部有关负责人表示。党的十八大以来，中央与地方财政事权和支出责任划分改革向纵深推进，中央与地方收入划分进一步理顺，财政转移支付制度不断完善，但部分地区省以下财政体制改革步伐则相对较慢，一些问题比较突出，比如财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分不够规范等。“我国实行‘统一领导、分级管理’的财政管理体制。《意见》对推进省以下财政体制改革意义重大，有利于健全规范省以下财政体制框架，促进加快建设全国统一大市场，推进基本公共服务均等化，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。”中国财经科学研究院研究员白景明说。中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为，《意见》的发布意味着现代财税体制改革在加速，省以下财政体制改革正朝着国家治理现代化的方向稳步推进。为推动形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，有效解决当前省以下财政事权和支出责任划分不尽合理等问题，推动加快省以下财政事权和支出责任划分改革，《意见》明确了一系列改革举措。根据事权属性划分省以下财政事权。以事权属性为基本依据，遵循基本公共服务受益范围、信息管理复杂程度等原则，根据各级政府行政管理特点推进省以下财政事权划分，避免事权错配造成职能和管理的越位或缺位。这次改革适度强化省级财政事权。对需要跨区域统筹协调或外部性较强的事务，适度强化省级责任，更好发挥省级在全域统筹、跨区协调、综合调控、统一管理等方面的作用。对直接面向基层，由基层政府提供更为便捷有效的基本公共服务，明确为市县级财政事权，充分发挥市县政府贴近基层、就近管理的优势。具体而言，适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、粮食安全、跨市县重大基础设施规划建设、重点区域（流域）生态环境保护与治理、国土空间规划及用途管制、防范和督促化解地方政府债务风险等方面的省级财政事权。将直接面向基层、由基层政府提供更为便捷有效的社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理等基本公共服务确定为市县级财政事权。同时，根据财政事权划分明确支出责任。“按照政府间财政事权划分，合理确定省以下各级财政承担的支出责任。除共同财政事权实行上下级共同负担外，其他财政事权要各司其职、各负其责。”财政部有关负责人说。理顺收入关系合理划分财政收入，有利于更好调动各级政府积极性，保证基层财政有稳定收入来源，为推进基本公共服务均等化奠定基础。杨志勇认为，政府收入划分更加规范有利于促进财力分布相对均衡。《意见》就完善省以下收入划分，明确了改革举措，其中“参照税种属性划分收入”是一项重要原则。“坚持以税种属性作为收入划分的基本依据。要在不扭曲市场的前提下，让各级政府能够获得稳定的收入，并利于加强收入管理和促进区域收入均衡。”财政部有关负责人说。《意见》提出，将税基流动性强、区域间分布不均、年度间收入波动较大的税收收入作为省级收入或由省级分享较高比例；将税基较为稳定、地域属性明显的税收收入作为市县级收入或由市县级分享较高比例。值得关注的是，对部分行业企业收入作均衡化处理。考虑到金融、电力、石油、铁路、高速公路等跨区域经营，但收入缴纳较为集中的行业，如将其收入全部留给企业注册地，会加剧区域间收入差距，同时也容易因收入波动对县区财政平稳运行产生冲击。《意见》提出，对金融、电力、石油、铁路、高速公路等领域税费收入，可作为省级收入，也可在相关市县间合理分配。此外，逐步取消按企业隶属关系划分收入。2002年所得税收入分享改革后，大部分地区已经取消按照企业隶属关系划分收入的做法，但有个别地方仍延续了这种做法。“这种做法，容易造成地方政府为保护税源而干预市场主体的经营行为，不利于维护公平竞争的市场环境。”财政部有关负责人说。在规范收入分享方式方面，《意见》明确，主体税种实行按比例分享，对非税收入可采取总额分成、分类分成、增量分成等分享方式，逐步加以规范。退税减税降费政策是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。《意见》提出，依法依规征税收费，严格落实退税减税降费政策，严禁虚收空转、收“过头税费”、乱收费，不得违规对税费收入指标进行考核排名。“省以下财政体制改革通过明确权责配置、规范收入划分等措施，有利于促进退税减税降费等各项财政政策落实到位。”白景明说。规范转移支付转移支付主要作用在于调节财政不平衡，特别是一些经济欠发达的市县，需要上级转移支付来弥补财力不足，如何提升转移支付的科学性、有效性，推动提升转移支付资金的配置效率和使用效益？《意见》要求，厘清各类转移支付功能定位。根据财政事权属性，加大对财力薄弱地区的支持力度，健全转移支付定期评估机制。比如，一般性转移支付用于均衡区域间基本财力配置，向革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区，以及担负国家安全、生态保护、粮食和重要农产品生产等职责的重要功能区域倾斜，不指定具体支出用途，由下级政府统筹安排使用。专项转移支付用于办理特定事项、引导下级干事创业等，下级政府要按照上级政府规定的用途安排使用。在优化转移支付结构方面，《意见》提出，围绕“兜底线、促均衡、保重点”目标，调整省以下转移支付结构，优化横向、纵向财力格局，推动财力下沉，增强基层公共服务保障能力，推动落实中央重大决策部署。“建立规范化的省以下财政转移支付制度必须充分考虑各级政府提供基本公共服务的需要，特别是基层‘三保’的财力保障，以有效改善地方基本公共服务。”杨志勇说。资金分配更加科学合理，才能更好提高资金配置和使用效率。《意见》要求，按照规范的管理办法，围绕政策目标主要采用因素法或项目法分配各类转移支付资金。《意见》要求，贯彻政府过紧日子的要求，坚持勤俭节约的原则。“这是将政府过紧日子作为长期坚持的方针，推动地方树牢勤俭办一切事业的思想，在转移支付资金安排和分配上，既合理保障，也厉行节约，有保有压，把有限的资金用在刀刃上、用到要紧处，不该花的钱一分也不能花，防止将转移支付资金用于违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、铺张浪费肆意挥霍。”财政部有关负责人说。资金分配和使用必须讲究效益，“花钱要问效”。《意见》要求，转移支付资金分配应与下级政府提供基本公共服务的成本相衔接，同时充分考虑下级政府努力程度，强化绩效管理，适度体现激励约束。“这次文件体现了改革的统一性、规范性，下一步，各地应根据文件精神细化各项政策，因地制宜采取差异化措施，推动改革切实落地。”白景明说。 转自：经济日报

近日，国家税务总局印发《关于企业预缴申报享受研发费用加计扣除优惠政策有关事项的公告》，明确从2022年起，企业可以在每年10月申报期申报享受前三季度研发费用加计扣除政策优惠，把2021年10月提前享受当年的研发费用加计扣除政策举措转化为制度性规定，进一步稳定市场预期，支持科技创新。研发费用加计扣除政策是专门激励企业加大研发投入的专项优惠政策，针对性强、含金量高、效果明显。企业研发投入越多，减税就越多，对鼓励企业持续加强研发具有“四两拨千斤”作用。为激发企业创新活力，对冲经济下行压力和新冠疫情影响，国家先后将制造业、科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，持续释放政策红利，为科技创新注入新动能。此前，企业需要在次年汇算清缴时才能享受研发费用加计扣除政策红利。2021年10月，国家首次允许企业10月预缴企业所得税时，提前对前三季度研发费用进行加计扣除，相当于让企业提前至少3个月享受了全年3/4的优惠。在此基础上，税务总局公告进一步将此项政策长期化、制度化。公告明确，与2021年规定相比，2022年及以后年度企业预缴享受研发费用加计扣除优惠政策的享受时点和办理方式没有变化。来源：人民日报

原标题：无锡高新区与GE医疗合力打造高端医疗器械创新园区根据慧选网编者经验，作为中国市场最大的医疗设备制造企业，GE医疗早在1996年就在无锡设立了通用电气医疗系统（中国）有限公司（以下简称GE无锡）。GE无锡建有医疗器械研发创新中心、 江苏省省级企业技术中心，已成为集团全球最大的超声研发中心和超声探头生产基地，产生了近170项国际国内专利，所生产的超声主机占比GE全球销量的40%，探头占比70%。按照无锡高新区与GE医疗签订的合作备忘录，双方将联合打智慧医疗产业科创集群，未来五年GE医疗将在无锡持续加大创新投资，新增亿元级研发投入并新引进一批高端医疗生产设备，建成集研发、生产为一体的超声和生命关爱类产品中国总部。还将整合国内外医院、企业、高校、研究院、卫健委等各方科研力量以及全产业链资源，推动行业新技术、新模式的转化，吸引上下游合作伙伴、数字化创新公司进驻创园区工作，打造辐射长三角乃至全国的医疗器械产业集群和具有影响力的世界级产业园区。文章来源：科技日报