记者从中国汽车工业协会获悉，10月，我国汽车产销量分别达259.9万辆和250.5万辆，环比下降2.7%和4%，同比增长11.1%和6.9%，当月汽车产销保持稳步增长态势。据中汽协副秘书长陈士华介绍，1至10月，我国汽车产销量分别达2224.2万辆和2197.5万辆，同比增长7.9%和4.6%，增速较1至9月分别扩大0.5个百分点和0.3个百分点。“国家稳经济一揽子政策和接续政策措施加快落实，汽车工业主要经济指标持续改善，行业发展环境持续向好，有助于汽车市场实现全年稳增长、稳预期目标。”他说。中汽协公布数据显示，10月，新能源汽车产销量分别达76.2万辆和71.4万辆，同比增长87.6%和81.7%，市场占有率达到28.5%。在新能源汽车主要品种中，与上月相比，燃料电池汽车产销增速最为明显。 转自：新华社

连日来，已经有浙江省义乌市、河南省开封市、浙江省绍兴市越城区等多个地区延长购房优惠政策期限，其中义乌市等部分地区已经将购房契税补贴延长至年底。11月10日，义乌市住房和城乡建设局相关工作人员透露，现在只是政策的延期，还没有开始相关补贴申报的流程，具体推进时间节点尚不清楚。对此，相关业内人士向新京报记者表示，此类稳定房地产市场政策会保持持续和稳定，短期内不会收紧。部分地区延长购房契税补贴时间为支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，近日，浙江省义乌市对房地产相关政策进行了优化，在购房契税补贴方面，义乌市延长了契税补贴时间，截止日期由原来的9月30日延长至12月31日。此前，义乌市发布购房契税政策，购买首套商品住房，按所缴契税地方留存部分100%给予补贴；购买二套及以上商品住房，按所缴契税地方留存部分80%给予补贴。同时，义乌市还鼓励房企开展“团购”优惠活动，在备案价浮动基准上，对“团购”10套、20套、50套及以上商品住宅的，可以分别再下浮2%、3%、5%以内。“上述政策可能仅仅停留在公布阶段，目前还不能进行契税补贴申报。”11月9日，义乌市一位中介人士向新京报记者介绍，“从现在情况来看，此次的契税补贴政策对当地房地产市场的影响还不是特别明朗，是否会带动房地产市场发展尚需观察。”11月10日，义乌市住房和城乡建设局相关工作人员回应新京报记者时称，“现在只是政策的延期，还没有开始相关补贴申报的流程，具体推进时间节点尚不清楚。”除了义乌市外，浙江省绍兴市人民政府官网日前发布消息称，将《绍兴市越城区行政区域内推行房地产交易税款财政补贴实施细则》中原定给予房地产交易契税地方留存部分50%补贴的截止时间，从2022年9月30日延期至2022年12月31日。不仅是义乌和绍兴，记者了解到，截至目前，河南省开封市、山东省临沂市莒南县等地也发布了延长契税补贴时间的通知。开封市发布公告显示，补贴对象由原来的“2022年9月30日(含当日，以购房合同签订日期为准)前购买并签订购房合同的住房(不含二手房)”，延长为“2022年11月30日(含当日，以购房合同签订日期为准)前购买并签订购房合同的住房(不含二手房)”；契税缴纳和补贴申报时间也相应延长为“自2022年7月22日起至12月20日期间缴纳商品住房契税且符合补贴范围，并在12月30日前申报补贴的纳税人”。而山东省临沂市莒南县发布的《促进房地产市场平稳健康发展政策措施》提出，商品住房缴纳契税补贴30%的政策延长至2022年12月31日；6月1日至12月31日期间全部缴清交易契税的，享受补贴政策。郑州等地执行“延期还贷”政策新京报记者经过梳理发现，近日多地出台“稳楼市”、促进房地产健康发展的政策，不仅是延长购房契税补贴时间，在信贷还款方面也实施延期政策。记者了解到，目前郑州多家银行执行针对企业和个人住房按揭的延期还本付息政策。按照现有的延期政策，郑州银行对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，应延尽延，单次最长给予6个月(180天)的宽限时间。延期期间，不计收罚息复利，不算逾期并进行征信保护。如延期到期后客户受疫情影响依然无还款能力，将根据客户情况再次进行延期，给予最大程度上的保护。交通银行河南分行相关工作人员表示，针对受疫情影响的地区，总行出台了延期还本付息政策，企业可根据实际情况申报，审核通过后即可享受政策，流程很快，最高可延长6个月。此外，山东省济南市、福建省厦门市、广东省梅州市等地在住房公积金贷款方面也出台相关政策。以厦门市为例，厦门市住房公积金中心官网于11月1日发布通知，首次个人住房公积金贷款最高贷款额度的流动性调节系数上浮0.2，多子女家庭首次申请个人住房公积金贷款最高贷款额度的流动性调节系数提高至1，政策自文件下发之日起执行，期限为一年；新建商品住房网签时间、二手住房在该市不动产登记中心收件时间在文件下发之日后的，按此执行。业内：楼市政策将保持连续性和稳定性广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，多地延期执行购房契税减免、补贴政策也是在预料之中。早在9月29日，人民银行、银保监会发布通知，符合条件的城市政府可自主决定在2022年底前阶段性维持、下调或取消当地新发放首套住房贷款利率下限；9月30日，财政部、国家税务总局出台新政，今年10月1日至明年底，符合条件的居民换购住房可退个人所得税。从而可以看出，对于稳定房地产，相关优惠政策在今年第四季度继续执行是一个大的方向。李宇嘉从市场角度分析认为，今年三四季度房地产市场的表现并不好，从近期的楼市表现来看，将上述购房补贴、税费、公积金购房等方面优惠政策继续叠加实施，可以进一步降低购房成本和门槛、鼓励更多需求入市，以及降低开发商交易成本等，从而保持楼市的稳定。易居研究院智库中心研究总监严跃进向新京报记者表示，从房地产市场行情看，当前房地产方面的压力还是比较大，上述政策的延期还是符合预期的。但是，这些政策尤其是契税会涉及财政压力，有些地方不会将政策时间拉得很长，根据各地环境确定不同的执行时间。整体来看，各地的相关政策肯定还要保持一个连续性、稳定性，一般不会发生政策收紧现象，这也体现出对购房市场积极予以支持的政策导向。 转自：新京报

“虽然调整个人住房公积金贷款利率的通知尚未对外正式发布，但从10月1日起，北京5年以下（含5年）、5年以上首套个人住房公积金贷款利率已分别下调至2.6%和3.1%。”10月10日，《证券日报》记者从北京住房公积金管理中心了解到。据中指研究院统计，自9月30日人民银行发布消息决定下调首套个人住房公积金贷款利率以来，截至10月9日，已有杭州、济南、吉林等至少30个地区的公积金管理中心发布相关通知，落实下调首套个人住房公积金贷款利率0.15个百分点。近期，包括下调首套个人住房公积金贷款利率、阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限、支持居民换购住房个人所得税退税优惠政策等接连出台。中国银行研究院研究员叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，前述政策叠加此前从中央到地方陆续出台的多类型房地产市场支持政策，四季度房地产市场的修复动力将得到进一步提升。公积金贷款利率下调助购房成本再降9月底，人民银行接连两日出台降低首套房贷利率的政策，其中，公积金贷款利率调整相关情况备受关注，即自2022年10月1日起，下调首套个人住房公积金贷款利率0.15个百分点，5年以下（含5年）和5年以上利率分别调整为2.6%和3.1%。叶银丹告诉《证券日报》记者，从历史经验看，公积金利率一般是作为配套措施，跟随商贷利率同步调整。近年来，二者利差基本在2.3个百分点左右。不过，今年商贷利率下调幅度较大，二者利差已快速收窄至1.5个百分点。因此，下调首套个人住房公积金贷款利率这一操作，更多的是维持公积金贷款吸引力。从成本角度看，执行新的公积金贷款利率后，首套购房者的购房成本明显下降。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静给记者算了笔账，以贷款100万元、贷款年限30年计算，等额本息贷款方式下的公积金贷款利息总额将减少约3万元。事实上，今年以来，在各地出台的房地产支持政策中，公积金政策的优化调整已成为重要手段之一。例如，公积金买房首付比例下降、贷款额度上调以及直系亲属间可使用等。陈文静表示，结合此前部分城市出台的“提高公积金贷款额度”“一人购房全家帮”等相关政策，本次公积金贷款利率的下调，将进一步强化公积金政策的影响力度，进而带动房地产市场的逐步修复。从政策效果看，受公积金贷款额度影响，这一政策在不同城市间的效果亦不相同。叶银丹表示，对于一二线城市动则数百万元的贷款金额来说，考虑到公积金贷款占比较小，预计刺激效果相对有限；不过，对于三四线城市来说，叠加日前财政部、税务总局出台的居民换购住房个人所得税退税优惠政策，预计将对刚需型、改善型住房需求释放有一定刺激作用。已有多个城市首套房贷利率跌破4%不只是公积金贷款利率下降，对于商贷利率，人民银行、银保监会也在9月29日发布通知称，决定阶段性调整差别化住房信贷政策。从政策内容看，最大亮点是给予符合条件的城市政府更大自主权，允许“打破”首套住房贷款利率下限。具体来看，该通知明确指出，对于2022年6月份至8月份新建商品住宅销售价格环比、同比均连续下降的城市，在2022年底前，阶段性放宽首套住房商业性个人住房贷款利率下限。另外，按照“因城施策”原则，符合上述条件的城市政府可根据当地房地产市场形势变化及调控要求，自主决定阶段性维持、下调或取消当地首套住房商业性个人住房贷款利率下限。“放宽利率下限这一政策针对首套房的刚性需求，虽有一定限制，但力度较大。”叶银丹认为，从历史对比来看，本次放宽房贷利率下限，各地可自主决定下调幅度，力度明显大于今年5月份下调五年期以上LPR20个基点。不过，从通知“圈定”的限制因素看，也对时间范围以及哪些城市符合条件给出了明确规定。总的来说，该政策或刺激第四季度房地产消费需求提前释放。根据最新一期LPR数据，5年期以上为4.3%。也就是说，各地执行的首套房贷款利率下限最低可达4.1%。而在上述通知发布后，截至目前，已有济宁市、清远市、阳江市等多个城市首套房贷款利率打破4.1%的下限，依次为3.95%、3.7%、3.9%。结合此前贝壳研究院发布的数据，截至9月19日，在其监测的103个重点城市中，已有86个城市房贷主流利率低至首套4.1%的下限水平。58安居客房产研究院分院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，目前来看，今年房地产市场持续降温，楼市去化难度大且符合下调利率下限要求的城市，都有打破房贷利率4.1%下限的可能性，特别是一些房地产市场已深度调整的三四线城市。预计后续会有更多城市跟进，且房贷利率下调动作会更为明显。目前来看，在多重政策利好下，“十一”假期期间楼市成交已有明显回暖迹象。贝壳研究院数据显示，今年10月1日至10月7日，其监测的重点50城二手房日均成交套数同比增长约54%，较2020年同期增长约3%。分城市看，50城中九成城市二手房成交量同比增长，其中，东莞、成都、厦门、佛山、苏州等城市二手房成交套数超过去年同期的二倍。需求端看房活跃度也有所提高，50城二手房日均带看客户量同比增长7%，超六成城市带看客户量同比增长，其中，东莞、厦门、成都等城市带看客户量同比增长超过50%。“本轮房地产市场调整的周期会相对偏长，尤其是不同城市的复苏步伐依然存在较大差异。整体上看，今年第四季度房地产市场仍处于触底反弹过程中。”张波如是说。 转自：证券日报

近期，部分地方出台或部署鼓励民间投资政策，以期更好发挥民间投资在扩大有效投资、稳定经济增长中的重要作用。具体来看，9月9日，四川省民营办发布《进一步促进民间投资发展的若干举措》提出，积极引导民间资本投资方向。明确在乡村振兴、交通建设、市政建设、现代服务业、社会事业、绿色低碳等六大领域，引导民间资本积极参与投资。9月13日，山西省促进民营经济发展工作领导小组“促投资、促转型、促发展”专题工作推进会在太原召开。会议表示，要采取得力措施，在抓市场准入、政策落实、转型引领、重点项目、减税降费、营商环境、改革创新、督促检查上持续用力，充分调动民间投资积极性。“从投资总量上看，民间投资既是全社会固定资产投资的主力，也是市场经济进步的核心动力，更是企业投资的风向标，只有民间投资的活跃度和增量不断提高，才能真正表明经济企稳向好。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示，当前出台的一系列鼓励民间投资政策，从产业项目指引、减免缓退税费、启动债券发行、扩大直接融资等多渠道为企业增投资、谋创新、促发展创造空间，力求宏观政策稳预期、微观经济增活力，抑制民间投资增速连续下滑的影响，带动更多民营企业加大投资、加快企业更新改造步伐，尽快实现经济企稳回升。8月24日召开的国务院常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施。其中提出“出台措施支持民营企业发展和投资”。9月5日，国家发展改革委副秘书长杨荫凯在国新办举行的国务院政策例行吹风会上提出了包括推动民间投资项目加快实施、加强对民间投资的融资支持在内的六项重点工作。在支持民间投资发展的举措中，向民间资本推介重大项目成为一项重要内容。例如，9月8日，第二十二届中国国际投资贸易洽谈会福建省重大项目集中签约仪式在厦门会展中心举行，集中签约项目50个，计划总投资996.3亿元。其中，民企投资项目12个、计划投资203.8亿元。巨丰投顾高级投资顾问陈昱成表示，今年以来民间投资增速持续低于整体投资，支持民间资本参与重大项目建设，将对扩大有效投资发挥积极作用，确保经济运行在合理区间。在融资支持方面，上述四川省民营办发布的政策中也提到拓宽直接融资渠道，引导有条件的证券服务机构发挥专业优势，推动民营企业尤其是创新型民营企业挂牌上市。实际上，今年以来，监管部门出台一系列政策措施，进一步提升了直接融资服务能力。东方财富Choice数据统计，今年以来，A股上市公司中民营企业数量和融资额占比进一步提升。截至9月14日，年内273家IPO企业中，218家为民营企业，家数占比近80%。218家民营企业首发募资合计达2623.35亿元，占273家首发募资的60%，有效地支持了实体经济发展。巨丰投顾高级投资顾问李名金表示，加强对民营企业直接融资的支持力度，既可以缓解民营企业融资难，又能够有效刺激经济增长，增加就业，从而对股票及债券市场形成强有力的基本面支撑。谈及如何进一步激发民间投资活力时，张依群表示，要进一步放开投资领域，鼓励吸引民营企业全方位参与投资，用民营经济的活水带动整个经济的活力能力提升；同时，拓宽筹资渠道，实现民营企业通过债市、股市等多种方式融资，更大限度发挥民营企业的竞争优势。陈昱成补充说，可以鼓励商业银行、社保基金、保险公司等机构加大对民营企业融资支持力度，打造融资生态、改善融资环境。李名金建议，优化民间投资的营商环境，拓展民间投资的发展空间，建立促进民间投资的保障机制，解除民间投资的后顾之忧，同时夯实民间投资的发展根基。 转自：证券日报

继热力、电力之后，新的关键生产力正在加速释放。小到生活中的每一次人脸识别、视频播放，大到引力波发现、地质勘探、高端制造，都能通过数据“算”出来。中国信通院的研究数据显示，2012年至2021年，我国数字经济平均增速为15.9%；算力产业规模近五年平均增速超过30%。无处不在的“算力”，正成为激活数据要素潜能、驱动经济社会数字化转型的新引擎。自动识别红绿灯，自动选择最优车道、上下匝道，变道自动紧急避让……自动辅助驾驶系统的应用背后，算力的支撑是关键。“自动驾驶从环境感知、车辆定位、路径规划、决策控制都依靠算法，要让自动驾驶更成熟，就要‘喂养’海量的场景数据对算法进行反复训练。”阿里云解决方案架构师刘言砚告诉记者，数据驱动是自动驾驶发展的趋势，消化海量数据依靠巨量算力。“某种程度上，自动驾驶技术的发展取决于算力的发展。”不仅应用在“高精尖”领域，算力也在你我身边。出门旅行，打开APP就能查到目的地未来三天的天气预报；台风要来了，刷刷手机就能知晓台风路径；还有生活中的每一次人脸识别、视频播放……这些都离不开算力。——算力日益融入生产生活什么是算力？通俗地说，“算”是计算、“力”是能力，“算力”就是“计算能力”，代表数据中心的服务器对数据进行处理后实现结果输出的一种能力，主要包括通用算力、智能算力、超算算力以及边缘算力。目前，算力已经在数字政府、工业互联网、智慧医疗、远程教育、金融科技、航空航天、文化传媒等多个领域得到广泛应用。“算力已经成为继热力、电力之后新的关键生产力。”工信部副部长张云明在2022中国算力大会上说。从全球范围来看，我国算力总规模居全球前列。前不久，工信部发布数据显示，截至今年6月底，我国在用数据中心机架总规模超过590万标准机架，服务器规模约2000万台，算力总规模超过150EFlops（每秒15000京次浮点运算次数），排名全球第二。中国工程院院士邬贺铨介绍，在2021年全球的算力分布中，美国占31%，中国占27%。在基础算力、智能算力、超算算力三种算力中，美国分别占全球的35%、15%和30%，而中国这三类算力分别占全球的27%、26%和20%，可以看出，两国的算力居全球前列。——关联产业规模超8万亿元早在2018年，中国科学院计算技术研究所提出“算力经济”概念，认为以超级计算为核心的算力经济将成为衡量一个地方数字经济发展程度的代表性指标和新旧动能转换的主要手段。该所研究员张云泉说，高性能计算当前发展趋势已充分表明，随着超算与云计算、大数据、AI的融合创新，算力已成为当前整个数字信息社会发展的关键，“算力经济”已经登上历史舞台。中国信通院云计算与大数据研究所副所长李洁告诉记者，一方面，传统产业正在依靠算力实现自身转型升级，带动产业数字化进程快速发展；另一方面，算力本身产生了一些围绕数据产生、存储、调用等场景应用的新兴数字产业。“也就是说，算力不仅是传统产业转型升级的重要支点，也是新的经济增长点。”目前，我国算力产业链已经初步形成，涵盖由设施、设备、软件供应商、网络运营商构成的上游产业，由基础电信企业、第三方数据中心服务商、云计算厂商构成的中游产业，由互联网企业、工业企业以及政府、金融、电力等各行业用户构成的下游产业。据中国信通院测算，2021年，我国算力核心产业规模达1.5万亿元，关联产业规模超过8万亿元，算力产业支柱作用越发凸显。“算力每投入1元，将带动3-4元的经济产出。”中国信通院院长余晓晖说，算力基础设施的重要性不断提升，对数字经济和GDP的提高有显著的带动作用。根据IDC、浪潮信息、清华全球产业院联合发布的《2021-2022全球计算力指数评估报告》，算力指数（报告根据多项细分指标测算出的反映算力发展水平的综合指数）每提高1点，国家的数字经济和GDP将分别增长3.5‰和1.8‰，预计该趋势在2021年至2025年将继续保持。——政策红利持续释放，“东数西算”优化算力资源布局近年来，《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》等一系列文件先后出台，全国统一的数据中心基础设施建设全面铺开。2022年2月，“东数西算”工程正式全面启动，东部数据将送到西部进行存储和计算，同时在西部建立算力节点，国家算力网络体系将更加完善、区域结构更加合理。据了解，目前，我国的数据中心区域分布东多西少，算力需求东强西弱，但自然资源分布优势使得数据中心的能耗效率东低西高。中国信通院日前发布的《中国综合算力指数》显示，从区域发展程度来看，我国东部算力枢纽节点所在省市综合算力总体处于领先水平，综合算力指数排名前10位的省份中，广东、上海、江苏、北京、浙江、山东等东部省份占据多数席位。中国移动首席专家胡臻平告诉记者，“东数西算”将进一步优化东西部地区算力资源的利用。例如医疗行业要求对门诊病历存储15年，住院病历要求存储30年，这些数据对实时性要求比较低、安全性要求较高，更适合放到西部数据中心存储。此外像语音处理和影视动漫制作，均可以用西部服务器的算力完成，并将大数据运算结果返回东部。“‘东数西算’强调全局优化思维，由过去的单体、离散向现在的整体、协同方向转变。”胡臻平说，“东数西算”背景下，企业将进一步加速算力网络建设，形成数据中心集群布局，进一步推进算力网络在国家治理、社会民生等更多领域落地应用。“东数西算”也将进一步释放投资空间。中金公司研报认为，预测未来5年，“东数西算”工程或将带动每年千亿元投资规模。——企业加速布局，投资新空间前景广阔“将来需要的算力都是易用的，就像水电一样即取即用，这是算力网未来将要实现的愿景。”中国工程院院士刘韵洁认为，这背后需要大带宽、低时延、低抖动、高可靠的网络支撑，需要确定性的算力网为基础。不少企业正加快算力网络的投资布局。以基础电信运营商为例，中国联通今年算力网络计划投资145亿元，同比提升65%。中国移动全年算力网络投资预计480亿元，计划年底累计投产对外可用IDC机架超45万架，云服务器超66万台……“算力发展的空间很大。数字化发展中产生大量的数据计算和存储需求，将拉动算力发展。”李洁说，算力基础设施建设的加快推动、全国一体化大数据中心体系的构建、国家枢纽节点和大数据中心集群的建设、数网协同、数云协同、云边协同的多层次算力设施体系的不断完善，都会进一步释放算力经济的活力。随着算力基础设施建设的推进，算力应用的新模式、新业态正加速涌现。“未来，算力将像水、电一样，成为人们日常生产生活必不可少的组成部分，与算力相关的新型数据中心、高性能存储、传输网络等产业将有广阔发展空间。”邬贺铨说。算力“沃土”，正孕育着中国经济发展新动能。业内人士指出，算力将开启最新一轮人工智能大发展，也将推动数字经济不断迈上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。来源：经济参考报

9月1日，中国银行业协会正式发布《2022年度中国银行业发展报告》(下称《报告》)。《报告》指出，过去一年，银行业信贷总量平稳增长，信贷结构持续优化；同时，持续深化自身发展转型，优化业务布局，强化金融创新，切实管控风险，资产质量保持稳定，资本充足率稳中有升，总体经营质效不断改善，可持续发展能力不断增强。银行业总体稳定向好《报告》指出，2021年，得益于政策支持和经济稳定增长，中国银行业总体稳定向好，各类金融机构实现稳健发展。截至2021年末，银行业金融机构总资产、总负债规模分别为344.8万亿元和315.3万亿元，同比分别增长7.8%和7.6%。2022年，我国经济发展面临的风险挑战明显增多，但经济长期向好的基本面没有改变。在落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求下，宏观政策持续加大调节力度，我国经济运行恢复发展，高质量发展持续推进。“在此宏观背景下，银行业金融机构始终心怀‘国之大者’，坚决贯彻落实党中央各项重大决策部署，紧密结合各自定位，不断提升服务实体经济的力度和质效，有力支持经济高质量发展和新发展格局构建”，《报告》指出，截至2022年二季度末，银行业金融机构总资产、总负债规模分别达367.7万亿元和337.3万亿元，同比增速9.4%和9.5%。信贷总量规模提升，信贷结构持续优化《报告》认为，2021年，银行业金融机构持续做好疫情防控和经济社会发展金融服务，统筹信贷总量、结构与投放节奏，高效落实差异化信贷政策，促进国家货币、财政、产业等各项政策协同落地，助力构建两个“循环”。数据显示，2021年人民币贷款增加19.95万亿元，同比多增3150亿元。总量增加同时，信贷结构也在持续优化，对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度进一步加大——截至2021年末，普惠小微贷款余额19.23万亿元，同比增长27.3%，授信户数超过4400万户；全年新增制造业贷款1.67万亿元，其中，制造业中长期贷款增长31.8%，比全部产业中长期贷款增速高18.1个百分点，高技术制造业中长期贷款增速达32.8%。同时社会融资成本进一步下行，对实体经济支持力度达到新高度，2021年全年企业贷款利率为4.61%，较2020年下降0.1个百分点，较2019年下降0.69个百分点，是改革开放四十多年来的最低水平。《报告》指出，2022年，结构性货币政策继续发力，引导信贷资源向经济重点领域和薄弱环节倾斜，助力市场主体纾困、疏通供给和生产堵点。数据显示，截至2022年6月末，人民币贷款余额206.4万亿元，同比增长11.2%，较年初增加13.7万亿元，同比多增9192亿元。《报告》指出，银行业金融机构将继续结合各自定位，聚焦制造业、小微企业、绿色发展、科技创新、能源保供、水利基建、乡村振兴、养老、疫情受困行业等重点领域和薄弱环节，加大贷款投放力度，调整优化信贷结构，助力经济复苏和高质量发展。同时，在政策稳增长、稳就业、稳消费过程中，聚焦按揭、个人消费经营等重点业务，加快零售贷款领域布局也成为银行业的共同选择。2022上半年住户、非金企业定存增量超去年《报告》认为，2021年，银行业负债端形成客户结构多样、资金交易对手分散、业务品种丰富、应急融资渠道多元的格局。截至2021年末，金融机构本外币各项存款余额238.6万亿元，较2020年末增加20.2万亿元，同比增长9.3%。2022年，货币政策稳字当头、稳中求进，根据宏观形势变化靠前发力，银行业金融机构存款继续实现较快增长。截至2022年6月末，金融机构本外币各项存款余额257.7万亿元，同比增长10.5%。其中住户和非金融企业的定期存款增量规模均超过2021年全年，存款来源稳定性进一步强化。41家上市银行2021年手续费及佣金净收入8450.3亿《报告》显示，41家上市银行2021年全年实现手续费及佣金净收入8450.3亿元，同比增长8.2%；2022年一季度实现手续费及佣金净收入2658.8亿元，同比增长3.5%，占营业收入比重为17.0%。“目前仍然是银行卡、结算等传统中间业务占据收入主导，但理财、托管、投行类等中间业务亦得到积极发展”，《报告》指出。此外，《报告》还建议，对于目前收入占比最高的银行卡类业务，银行业金融机构更加重视数字技术的应用，将大数据分析、人工智能、深度学习等技术手段运用到银行卡业务中，通过各类生态圈构建，不断加大对客户需求的覆盖，同时进一步提升客群管理的数智化水平，针对不同客群、不同偏好，提供差异化产品与服务。银行业资产质量下半年将边际改善《报告》指出，2021年，在监管部门具体指导和各项政策举措推动下，防范化解金融重大风险取得新成效。全年共处置银行业不良资产3.1万亿元，高风险银行业金融机构处置有序推进，类信贷影子银行规模较年初减少4.2万亿元，银行理财业务存量整改任务基本完成，防范化解大型企业集团风险取得积极进展，互联网平台企业相关金融业务整改有序推进。截至2021年末，商业银行不良贷款余额28470亿元，不良贷款率逐季降至1.73%，较2020年末下降0.11个百分点，创2018年以来新低。同时，商业银行保持了审慎的拨备计提政策，贷款损失准备金余额56059亿元，较2020年末增加6225亿元，同比多增1300亿元，风险抵补能力持续夯实。《报告》认为，2022年，部分重点行业、重点领域风险持续演化，风险防控压力较大。“银行业金融机构始终坚持稳中求进总基调，资产质量总体保持稳定，风险抵御能力稳步提升，信用风险整体可控，市场风险和流动性风险总体平稳”，《报告》指出，截至2022年二季度末，商业银行不良贷款余额为2.95万亿元，较年初增加1069亿元；不良贷款率1.67%，较年初下降0.06个百分点。《报告》预计，随着下半年稳增长、促经济、保民生等多项举措助力稳住经济大盘，银行业资产质量将得到边际改善。银行业金融机构将进一步增强经营稳健性，坚守服务实体经济本源，加强全面风险管理，以高质量风险管控助力金融稳定与金融安全。商业银行积聚高质量发展新动能《报告》认为，2021年以来，随着战略性业务布局持续深化，新兴行业及重点区域服务模式不断完善，商业银行改革转型新动能不断积聚。具体来看：一是公司治理现代化水平持续提升。国有银行机构将党的领导融入公司治理各个环节之中，党组织把方向、管大局、促落实的领导作用进一步加强；同时，各机构还规范治理体系，提升“三会一层”履职效能，多元化的股权结构逐步形成。此外，健全激励约束机制，激发经营活力，强化外部市场约束，优化治理环境；加大沟通力度，增强信息披露主动性；注重发挥行业协会作用，为行业发展提供更大支持。二是财富管理业务加快转型升级。一方面正在实现从卖方模式向买方模式转型，持续加强投研团队建设，提升产品筛选能力和大类资产配置能力，另一方面进一步推进财富管理数字化转型，加强内外部合作，构建财富管理生态圈。三是数字化发展新模式加速构建。通过对业务经营、数据治理、金融科技、风险管理、组织架构等各个层面的数字化改造，构建更稳定、可持续的银行数字化发展新模式，不断夯实数字化转型基础；同时着眼于客户全生命周期管理，打造智能客户服务模式，强化消费者权益保护，探索基于服务体验、服务内容、服务方式和服务质量的数字化转型发展。持续提升服务实体经济质效《报告》指出，2021年以来，银行业金融机构积极响应国家战略安排，优化信贷供给结构，高效配置金融资源，聚焦科技创新、绿色金融、普惠金融等国民经济和社会发展重点领域，持续发力、集中发力、精准发力，推动金融服务实体经济进一步增质提效。一是大力支持高水平科技创新自立自强。截至2021年末，银行业金融机构对科技型企业贷款余额同比增长23.2%，较全部贷款平均增速高12.1个百分点；共设立科技支行、科技特色支行、科技金融专营机构959家，同比增长14.4%。二是推动双碳目标下的绿色金融发展。截至2022年二季度末，本外币绿色贷款余额19.55万亿元，同比增长40.4%，高于各项贷款增速29.6个百分点。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款余额分别为8万亿元和4.93万亿元，合计占绿色贷款余额的66.2%。三是多措并举服务新市民。银行业金融机构针对新市民在创业、就业、住房、教育等重点领域的金融需求，通过加强创业就业金融信贷支持、优化住房金融服务、创新模式保障新市民教育养老、提升服务能力等举措，不断增强新市民的获得感、幸福感、安全感，逐步形成培育新市民金融服务体系的良好土壤，让金融服务更有“温度”，帮助新市民群体在城市安居乐业。四是金融资产管理公司功能优势凸显。金融资产管理公司集中资源介入不良资产处置、高风险金融机构托管救助、中小金融机构兼并重组、国有企业主辅剥离、大型实体企业纾困、企业违约债券收购等，通过风险隔离和集中处置，稳妥有序化解金融风险，维护经济发展大局稳定成效显著。五是深耕养老金融服务领域。银行业金融机构不断优化组织架构，完善企业级、战略级服务体系构建，提升全生命周期资产配置能力，完善客户增长、促活、成长体系搭建，优化渠道布局，加强社区交互，满足客户全生命周期的金融服务需求，满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。 转自：证券时报

近日，国务院召开常务会议，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施。在9月5日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行副行长刘国强、国家发展改革委副秘书长杨荫凯、财政部部长助理欧文汉、商务部部长助理李飞对相关政策进行了解读。加力巩固经济恢复发展基础“今年5月底以来，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，抓紧推动稳经济一揽子政策落实落地，相关配套政策和实施细则应出尽出，努力做到市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享，经济延续恢复发展态势。”杨荫凯介绍，从供给看，秋粮作物长势正常，全年粮食产量有望保持稳定，工业服务业总体平稳。从需求看，固定资产投资稳定增长，基础设施投资增速连续3个月加快，居民消费持续恢复，外贸韧性不断显现。从民生保障看，物价保持基本稳定，就业形势逐步向好。但受需求不足、疫情冲击等影响，经济恢复的基础仍需进一步巩固。杨荫凯表示，必须以时不我待的紧迫感全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，针对新情况、新问题，合理加大宏观政策的实施力度。为此，8月24日，国务院召开常务会议，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础；提出在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。据介绍，从出台时机看，下半年是回补二季度疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期，必须抢抓经济企稳回升的时间窗口，果断出台接续政策，有力保持经济恢复发展的势头。从政策力度看，一揽子政策和接续政策总体规模合理适度，能够有力配合衔接形成组合效应，推动经济加快恢复；同时不搞“大水漫灌”、不预支未来，既利当前，又利长远。从政策重点看，接续政策从供需两端协同发力，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，强化能源供应保障，稳定粮食生产，抓好物流保通保畅，持续为市场主体减负激活力，有利于进一步巩固经济恢复的基础，切实增强发展后劲。推动相关实施细则早出快出、应出尽出杨荫凯表示，国家发改委将按照党中央、国务院决策部署，争分夺秒抓好落实，推动相关实施细则早出快出、应出尽出，用改革办法加快释放政策效能，保持经济运行在合理区间，努力争取最好结果。刘国强介绍，央行着力增强信贷总量增长的稳定性，推动降低企业融资成本，突出对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。下一步，央行还将进一步发挥贷款市场报价利率指导性作用和存款利率市场化调整机制的作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端，降低企业融资和个人信贷的成本，并继续对小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。数据显示，1—7月，我国累计办理退税2.06万亿元，更多市场主体享受了政策红利；1—8月，国家融资担保基金新增再担保合作业务规模8278亿元，同比增长54.9%。欧文汉介绍，稳住经济一揽子政策措施出台后，财政部坚决抓好有关贯彻落实，进一步加大留抵退税政策力度，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行使用，支持中小微企业纾困解难。李飞表示，商务部将从三个方面持续加力、狠抓政策落实：一是多措并举稳外贸，加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式发展，积极支持新能源汽车等重点产品出口，畅通外贸企业抓订单渠道，为企业参展、洽谈提供更多便利，帮助企业提升汇率等风险应对能力。二是加大力度稳外资，抓紧推出促进制造业引资、设立外资研发中心等新一批稳外资政策，加强全流程服务和全方位保障，推动一批重点外资项目落地。三是积极有效促消费，进一步促进汽车、家电、家居等重点领域消费，加大针对性纾困帮扶力度，支持餐饮、住宿等行业恢复发展，在严格做好疫情防控的前提下，持续办好消费促进活动，积极打造消费新场景，完善城乡商贸流通体系，大力推动农村消费。有力有度有效用好政策工具国务院常务会议提出，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。杨荫凯表示，这是当前形势下扩大有效投资的重要举措。下一步，国家发改委将会同有关方面按照“资金跟着项目走”的要求，采取有力措施，推动这些资金能够尽快形成实物工作量。“我们将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合、共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头。”杨荫凯说。对于当前的货币政策，刘国强表示，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，率先实现经济正增长，使中国有条件也有必要实施正常的货币政策，坚持不搞“大水漫灌”，不超发货币，没有把工具箱掏空。所以当前中国货币政策的空间还比较充足，政策工具丰富。“下一步，我们将坚持稳健的货币政策，有力有度有效用好政策工具，兼顾好稳增长、稳就业与稳通胀的关系，应对好各种风险挑战。”刘国强说。欧文汉表示，下一步，财政部门将依法盘活地方政府专项债务限额存量，更好发挥专项债券资金撬动作用；缓缴部分行政事业性收费，助力企业和个体工商户减负纾困；支持用好政策性开发性金融工具，推动重要项目有序落地。“中国作为世界第二大经济体，具备足够的发展韧性，随着已部署政策措施的落地见效，我们有理由相信，中国能够保持经济运行在合理区间。”杨荫凯说。来源：人民日报

今年以来，我国实施的组合式税费支持政策成效如何？近期财政部组织的调研和税务部门披露的数据交出了地方“答卷”。《经济参考报》记者从财政部获悉，近期，财政部对江苏、浙江、河南、湖北、广东、深圳、重庆、四川、云南、陕西等十个地区的组合式税费支撑政策落地情况和政策成效开展了书面调研。从财政部调研结果和税务部门数据综合来看，退税减税降费政策助企纾困效应明显，重点惠及小微企业和制造业企业。伴随政策效应逐步释放，市场预期回稳转好，市场主体信心增强。退税减税“及时雨”助企纾困在陕西，全省80%的企业享受了留抵退税政策，其中，向西安公交集团一次性退还存量留抵税额6.29亿元，极大缓解了企业的资金困境。在江苏，1.8亿元的退税款及时到账，犹如“定心丸”，有效缓解了江苏广联管廊建设有限公司的现金流压力，辐射其下游企业240家左右，保障了项目平稳运行。在云南，云南昭通勤益物流有限责任公司提供水泥运输服务，受疫情影响公司营业收入大幅减少，压得公司喘不过气，收到退税资金50多万元后，财务负责人说，“小微企业本来就享受了一些税收优惠，现在又退了一笔钱，压力小多了”。……这样的案例不胜枚举。财政部近期组织的地方调研结果显示，组合式税费支持政策落实平稳有序。特别是，实施大规模留抵退税直接为企业提供现金流，有效降低企业税费负担、缓解企业经营压力，促进其加快技术改造、设备更新。近期多地税务部门披露的减税“成绩单”也以真金白银的数据印证了这一政策的落地实效。截至6月30日，江西省累计办理增值税留抵退税344.6亿元，其中，4月1日以来累计退税328亿元，累计办理制造业中小微企业延缓缴纳税费140.2亿元；四川省支持“双创”税费减免186.4亿元，实现小微企业税费减免452.4亿元；浙江省新增减税降费284.7亿元，1523.5亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户……国家税务总局数据显示，截至7月20日，新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。重点惠及小微和制造业企业今年以来，一揽子退税减税降费政策精准发力，重点惠及小微企业和制造业企业。——留抵退税、免征增值税、加大所得税优惠力度、扩大“六税两费”享受范围等一系列组合式支持政策帮助小微企业和个体工商户渡难关、复元气。——全面解决制造业等行业留抵退税问题、加大中小微企业设备器具所得税税前扣除力度等，支持制造业纾困发展，鼓励制造业企业增加研发投入、进行设备更新。财政部调研显示，4月1日至6月15日，深圳共为约7万户市场主体办理留抵退税384亿元，其中小微企业数量占比超过95%，金额占比过半。深圳上半年办理留抵退税的六大重点行业中，制造业受惠最大，超过200亿元。调研中，企业普遍反映，及时足额享受到留抵退税、“六税两费”减免、税费缓缴等优惠，切实增强了其发展信心。江苏苏州亚盛药业有限公司今年共享受退税约5000万元，企业计划将退税款用于重点品种的临床研发；广东广州粤芯半导体有限公司，1.13亿元的退税款将用于生产线的研发，早日实现新工艺量产化。浙江省问卷调查显示，通过组合式税费政策支持，77.3%的企业增强了发展预期，96.1%的企业提振了发展信心。国家税务总局数据显示，分企业规模看，小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达93.7%，金额占比42.4%；分行业看，4月1日至7月20日，制造业退税4844亿元，占比25.8%，是受益最明显的行业。“组合式税费支持政策类型多、规模大、覆盖面广。通过减税、退税、免税等多种方式精准惠及不同的行业及市场主体，有效缓解企业的经营压力，对稳增长产生了积极成效。”北京国家会计学院教授李旭红对《经济参考报》记者说。合力推动红利进一步释放一系列政策的落地显效，离不开从中央到地方，财税部门形成合力、健全机制、狠抓落实的一揽子有力举措。——加强统筹谋划，狠抓政策落实。建立落实留抵退税政策三部门（财政部、税务总局、人民银行）会商机制，4月以来联合召开7次专题会议；各地快速响应，建立了减税降费工作组，搭建跨部门协作机制……——加强资金保障，确保退税资金快速直达。截至目前，财政部已下达三批支持地方落实退税、减税降费和重点民生等转移支付补助1.2万亿元。各级财政部门前端落实退税政策，后端调度资金，做好资金退付工作。例如，浙江、四川建立资金紧急调度绿色通道，要求在规定时限内完成资金退付；云南建立留抵退税补助资金在州市间“调盈补缺”横向动态调整机制。——细化配套措施，顶格执行减免政策。浙江、河南、重庆、四川、湖北等地对小微企业、小规模纳税人、个体工商户“六税两费”按照50%顶格减征；江苏免征受疫情影响严重的六个行业纳税人和小规模纳税人全年房产税、城镇土地使用税，降低行政事业性收费征收标准等。中国社会科学院大学商学院副院长、副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，组合式税费支持政策瞄准市场主体的痛点难点，从构建机制到推动落实，精心筹划、精准发力，目前看在激发市场活力、稳定市场预期等方面已显成效。要进一步发挥各级政府和各个部门的积极性，进一步落实好退税减税政策。李旭红说，从对地方和企业的调研来看，以及税务部门的数据也充分印证，组合式税费支持政策释放了多重红利，包括有效缓解了市场主体的资金困境，发挥了助企纾困的重要作用；精准惠及小微企业，发挥了稳定就业的作用；全面解决制造业等行业留抵退税问题，发挥了制造业对宏观经济带来的乘数效应。来源：经济参考报

日前召开的中共中央政治局会议强调，要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。专家表示，下半年要落实落细助企纾困各项举措，激发市场主体活力，稳预期、强信心，为稳定经济基本盘提供有力支撑。坚定企业发展信心今年以来，国际环境复杂严峻，国内疫情多点散发，超预期因素带来冲击，经济下行压力明显增大。面对复杂局面，我国加大宏观政策调节力度，有效实施稳经济一揽子政策措施，上半年经济展现强劲韧性，鼓舞了企业“干”“闯”“投”的信心。中国财政科学研究院院长刘尚希表示，我国经济韧性强、潜力大，长期向好的基本面没有改变。我国是世界第二大经济体，市场广阔，经济底盘稳固，对广大企业而言，发展空间相当广阔。“我国仍处在现代化建设重要机遇期，市场规模大、产业配套全、对冲回旋余地能力强、创新资源集聚快等优势将会保持并持续增强，我们有条件也有信心实现短期和中长期的发展目标。”中国发展研究基金会副理事长刘世锦说。向好的经济态势将为下半年带来更强的发展信心，越来越多的企业主动迎难而上。但也要看到，面对不确定因素，企业是否敢干、敢闯、敢投，既有对市场风险的考量，也有对政策和制度环境的评估。因此，下半年要着重为企业营造稳定可预期的发展环境。展望下半年，刘世锦认为，要进一步重申和明确关于改革开放发展的系列大政方针，比如坚持“两个毫不动摇”，坚持建设高水平社会主义市场经济体制，坚持各种所有制主体依法平等使用资源要素、公平公正公开参与竞争、同等受到法律保护等，增强社会各界的信心和定力。落实落细各项举措面对经济下行压力，各项助企纾困措施密集出台，减税降费力度不减，重点行业精准施策，金融支持持续加大，结构性货币政策工具箱更加丰富，帮助市场主体稳定经营、持续增收，增强了企业“干”“闯”“投”的信心。下半年，要进一步推动政策落地显效。全国政协常委、中国进出口银行原董事长胡晓炼认为，新推出的政策举措要在做细落地上下功夫，要特别关注政策实施的可操作性，对政策实施过程中存在的问题要及时研究解决。“当务之急是把政策落实好。”全国政协经济委员会副主任苗圩认为，要加强政策宣传和服务，提升企业对政策的知晓度、享受政策的便利性，确保企业“不漏户、不漏人”，应享尽享政策。展望下半年发展形势，保持政策的稳定性连续性，对稳预期十分关键。刘尚希表示，应跟踪评估政策实施情况，梳理现有的阶段性政策安排，对其中应当长期化、制度化的政策提前明确，为稳预期以及明年以后的经济增长发出更清晰的积极信号。北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起认为，宏观政策调整及时、靠前发力，还有相当大释放效能的空间，下半年还需要更合理适度、更为精准的宏观调控举措，政策效果也必将会有更充分的体现。拓展广阔发展空间作为国民经济的“稳定器”“加速器”，数字经济拓展了企业“干”“闯”“投”的空间。数字经济的发展态势，将会对下半年经济提质增效产生重要影响。刘尚希认为，数字经济带来了新的创业形态和新的经济生态，以数据为核心的虚拟化过程，打破了过去做生意的物理时空限制，现在在数字空间里就可以完成供需匹配，为企业获取利润创造了更多途径。下半年，数字经济将会给企业带来新的动力和活力，企业对于数字技术的应用，在一定程度上会直接影响其整体发展。“干”“闯”“投”能不能出成绩，就看企业能否抓住机遇，在数字经济大环境下提升自身核心竞争力。苗圩建议，企业应积极破解数字化转型动力不足、能力薄弱和保障缺失等瓶颈，开展数字技术、应用场景和商业模式的融合创新。相关部门应支持中小企业从需求迫切的环节入手，加快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产等创新应用。积极引导全社会形成适应数字化变革的广泛共识和舆论氛围，营造支持数字经济健康发展的良好环境。随着数字经济蓬勃发展，我国平台经济快速壮大，在经济社会发展中的作用不断显现。李志起认为，数字经济催生平台“巨型化”，平台属性强的企业规模可能进一步扩容。下半年，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。苗圩表示，要把握平台经济的发展规律，坚持市场化、法治化、国际化监管，尽快出台支持平台经济健康发展的具体举措，稳定发展预期，提振市场信心。来源：经济日报

开栏的话：为应对疫情影响，促进消费有序恢复发展，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。为落实《意见》要求，各地各部门纷纷细化政策，推出一揽子措施，力促消费回暖。消费版推出“消费正回暖”专栏，对促消费政策措施落地情况和成效进行报道，并对下一步如何保持消费热度进行探讨。“带孩子住了一晚通州区的环球影城大酒店，用券打了五折，只要600多元。”北京市通州区市民李雪是第一批抢到北京旅游消费券的消费者。她告诉记者，自己早就买好了环球影城的票，孩子还惦记去环球影城酒店住一晚，但1000多元的价格有点高，她一直没舍得订。7月上旬，得知北京要发放文旅消费券、京郊民宿酒店打五折的消息后，李雪在发券当晚就定了闹钟，抢完券立即预订酒店，第二天就带着孩子去环球影城圆梦了。得益于文旅消费券的普遍发放，近期全国多地都出现了李雪这样的幸运消费者。据不完全统计，截至7月初，超过20个省份发放了多领域消费券，其中文旅领域消费券补贴金额达数十亿元，涉及北京、云南、贵州、青海、浙江、海南、安徽、湖南、湖北、河南、西藏、山东、四川等多个省份，覆盖了酒店住宿、景区门票、度假线路、免税购物等各类旅行场景。这些文旅消费券或在暑期旅游旺季之前启动，或卡在暑假开始前发放，随着全国疫情防控整体态势趋稳和学生旅行窗口期的到来，推动了旅游市场加速回暖。补贴带来“满房”效果消费券对刺激文旅消费、带动文旅商家活力的乘数效应肉眼可见。携程发布的暑期旅游趋势报告显示，截至7月12日，近半个月通过携程预订暑期旅游产品的订单总量环比上涨超过9倍。在去哪儿平台上，7月份前三周，全国酒店预订量比6月同期增长了64%，较2019年疫情前同期预订量增加了25%。观察本轮旅游行业的复苏进程不难发现，政府之手起到了有力的推动作用。“7月21日周四，满房；7月22日周五，满房；7月25日周一，满房。”北京梧桐熙慕民宿的预订页面上，显示的都是“满房”。“这段时间，我们工作日基本爆满。”民宿管理人范宇飞告诉记者，他在北京怀柔、密云、延庆等郊区经营着9家民宿。位于京郊的酒店、民宿一般周末生意好，工作日人不多，今年更是因为疫情暂停营业了2个多月。但从7月中旬开始，随着暑假开启，再加上北京旅游消费券的带动，民宿在工作日居然也出现了爆满状态。范宇飞特意问过客人，还真有人是抢到了消费券才来的。京郊民宿酒店一般主要靠节假日和暑期档营收，今年因为疫情，之前的几个节假日基本没多少收入，因此这个暑假至关重要。范宇飞算过，在文旅消费券带动下，如果能继续保持满房状态，今年暑期差不多能将上半年的低谷拉平，让整体营收重回疫情前水平。从全国来看，云南文旅消费券的刺激作用算得上最明显之一。4月25日，云南省文旅厅就开始发放云南文旅消费券。补贴发放期间，用户关注度明显提升。例如携程平台上，云南访问热度环比增长42%。截至目前，预订暑期赴云南旅行的订单量同比恢复110%。暑假来临，7月5日，云南省文旅厅再次发放文旅消费券和加油券。携程集团政府合作西南大区总经理易杨表示，云南消费补贴发放以来，领取补贴的省外游客比重明显提升，已达到近七成，有效引客入滇，旅游市场恢复迅速——6月份丽江全市接待游客310.09万人次，环比增长51.8%。据游客在社交平台上的反映，暑期以来大理部分酒店民宿连续多日涨价且满房，一房难求的甜蜜“吐槽”重新出现在社交平台上。文旅消费券有助于激发用户旅游消费需求，拉动旅游商家收入，从而实现旅游业供给侧和需求侧的双轨复苏。据易杨透露，部分目的地消费券对当地旅游消费的整体带动效能达到了1∶10以上的杠杆率，对旅游业商家收入的提振效应明显。种种数据都在说一句话：“券”来的旅游真是太香了！“本地化”定制消费券为了操作方便，各地大多选择以旅游OTA平台与自有渠道结合的方式“广撒网”，一个地方发券，全国消费者受益。例如，云南除了通过携程、美团、同程三家线上平台发放文旅消费券和文旅加油券，还在“游云南”APP、“游云南”小程序、“一部手机游云南”公众号、“游云南”公众号上发券。北京的文旅消费券则选择在去哪儿平台独家发放。这些钱由当地政府出资，每单最高可为消费者节省上千元。同时，OTA平台发券时还会配套“十亿补贴”之类的活动，让消费者每单再省下数十元至上百元。梳理发券地之后，记者发现中西部地区和旅游城市的发券热情较为高涨，且动手较早。例如云南、海南、贵州等地均从四五月份起开始发放文旅消费券，提前两个月为暑期预热。浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林分析，我国文旅资源多在西部，而游客多在东部，跨区游客减少，使得西部大量文旅景点无法复苏，所以要以消费券来吸引外地游客，激活当地文旅产业。因此，他建议消费券发放应精准覆盖有潜在需求的消费者，例如西部一些省份，本省份游客不足以激活景点人气，那么就需要在本地平台之外，把重点放在多平台发放，最好在全国平台上发放消费券，既扩大了覆盖面，也能利用商业平台的补贴支持。消费券主要是由当地政府补贴，补贴太多财政压力大，补贴太少撬动作用小。易杨建议，各地应对消费券的种类组合和补贴阶梯进行“本地化”定制，不盲目比拼补贴力度，而是要把重点放在本地旅游最需要、最特色的环节，追求最大撬动效果、给游客最佳体验。“我感觉这次发券是精心设计过的，只能周日至周四用，时间上刚好拉动京郊民宿的工作日淡季；金额上打五折最高可抵1000元，而京郊民宿整院预订一般都在2000元以上，正好能用完额度，让消费者觉得很值。”范宇飞介绍，消费券折扣的金额由政府全额补贴，民宿经营方拿到的还是原先的挂牌价，没有其他支出，因此很受经营者欢迎。他希望能多一些宣传，让更多消费者知道文旅消费券、使用文旅券，这样有望进一步提高消费热情。据易杨介绍，平台参与政府文旅消费券发放，一般提前几个月启动，会经过一定的程序，正式发券前，平台会配合做一些宣传。从目前来看，各地普遍预备了几轮消费券，时间主要覆盖到9月份，让消费者有充足时间选择。不过因为知道的人多了，越往后抢券难度越大，消费者可多留意各地区的新闻，或者先搜索目的地消费券。另据记者了解，7月份至8月份期间，湖南省、青海省、安徽安庆市、新疆克拉玛依市、贵州遵义市、黔西南州、六盘水市、山东日照市等多个目的地也将发放消费补贴，抓住暑期旅游旺季，尽量把上半年耽误的消费拉回来。盘和林提醒，各地游客被纷纷“券”来，对旅游目的地的疫情防控和接待能力造成一定压力，旅游景点一定要做好防疫工作。此前已有景点因为疫情突发导致部分游客滞留，这会让游客体验大打折扣，影响行业复苏。来源：经济日报