★ 前言 ★
全国统一大市场的构建可以说是双循环战略的重要抓手,将有助于提高经济潜在增速。未来也将有更多具体政策出台促使其落地,可以说,建设统一大市场是着眼中长期供给侧结构性改革与经济发展全局的长久之策,并非短期经济下行的应对之策。
慧产编辑部,公众号:慧产供给侧改革新策!国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》
换句话说,就是要建立统一市场制度规则、打破地方保护和市场分割、打通经济循环关键堵点、促进商品要素资源畅通流动等,建设统一的市场制度规则、要素和资源、监管等,以及互联互通的物流、信息交互渠道、交易平台等。
现存问题
慧产科技®
Huichan Technology
用四个词来概括统一大市场的特点:规则统一、竞争充分、高度开放、运行有序。
统一的对立面是分割
导致市场分割的因素主要包括自然和人为两个方面
前者如地理、气候等,后者如行政权力和企业市场势力等垄断因素。
前者主要构成市场运行中的物流成本, 尤其是运输成本;后者则构成市场运行的交易成本。
前者可以通过加大基础设施投入等措施来缓和或解决,后者则需要进行制度性改革,尤其是要通过立法来限制各种垄断行为。
这也是本次规划所指向的问题。
开放的对立面的是封闭
市场体系的对外开放,是市场的生命活力所在
形成国内统一大市场,意味着中国不仅要进一步对外开放国内市场,而且要进一步实行高水平的对内开放。
尽快形成新发展格局,不是以利用内需为由反对市场开放,而是要以国内统一大市场的建设进一步推动对外循环,以国内市场潜力、吸引力为全球经济创造新机遇、新动力和新市场。
总的来说,现在的中国市场不是对外开放不足,而是对内开放不足,尤其是对民营经济和公民开放不足。
竞争性的反面是垄断性
两种表现形态:经济垄断和行政垄断
经济垄断是指企业依靠技术、专利以及经营策略等取得垄断地位。这种垄断往往是需要鼓励,因为它往往是自由竞争、技术进步和经济效率的产物。经济垄断只有当它对市场公平性构成威胁时, 才需要用竞争法管制。
行政垄断是指采用或借助于行政力量实现的市场垄断,包括地区封锁、地方保护、设立行政性垄断公司、政府限定交易等。中国市场现在的状况是行政垄断与企业经济垄断叠加,而且行政垄断的痼疾难除。
有序性的反面是无序性
过于有序未免是好事
目前中国市场运行的现实问题,不是呈现为无序性和混乱性,而是管制过多、政府职能错位等导致的低水准的有序性。
多年招商实践中我们发现,计划体制遗留下来的市场分割问题,尤其是要素市场的建设问题,迄今为止并没有得到根本解决。