靠前发力，强化预算执行“时间表”；精准发力， 建立大事要事“保障单”；充足发力，提升经济发展“含新量”

当前，我国经济要实现“稳中求进”，必须着力突破“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。作为主要宏观调控工具之一，财政政策责无旁贷。为此，中央经济工作会议和省委经济工作会议都明确要求“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”。

今年是我省全方位推动高质量发展的关键之年。全省财政部门如何充分发挥自身职能，为转型蹚新路、全方位推动高质量发展提供坚强支撑、作出财政贡献？

省财政厅党组书记、厅长武志远表示，要加强财政政策统筹，在整体谋划上既把握全局、又突出重点，在政策制定上既尽力而为、又量力而行，努力实现最优政策组合和最佳整体效果，发挥政策叠加效应，使财政政策效应成倍增效。要以“钉钉子”精神完成好各项工作任务，让抓落实成为财政部门鲜明底色，推动财政部门在贯彻落实省委省政府各项决策部署上走在前列。

1月28日上午11时，随着中央国债登记结算有限责任公司北京交易大厅一声响亮的锣声，我省今年首批64.22亿元政府债券成功发行。3月17日，第二批政府债券276.77亿元又迅速落地。

用好政策工具箱，打足提前量，早确定项目，早落地见效。政府债券提前发行是今年我省财政工作赶时间、抓落实的一个缩影。

省财政厅印发的《关于加强2022年预算管理工作的通知》中明确要求，省级各主管部门于2月12日前报送资金分配计划，省财政于2月22日前下达市县；预算安排的专项转移支付，主管部门于3月9日前报送分配计划，省财政于3月24日前下达市县。

据了解，省财政围绕国家及我省重大战略任务，建立了“黄河流域生态保护和高质量发展”“太忻一体化经济区”“市场主体倍增工程”“乡村振兴”和“民生保障”五项大事要事“保障清单”，逐项细化具体政策措施，明确优先顺序、绩效目标、事权划分和具体项目，制定资金管理使用方案，切实以高质量项目，推动我省全方位高质量发展。

今年的债券安排充分体现了“精准提效”的特色。省财政厅政府债务管理处负责人告诉记者，项目匹配“筛精选优”。一是不碰“高压线”，未通过国家两部委审核的项目一律不予安排。二是提高“集中度”，优先支持省委、省政府重点项目，积极发挥专项债券对重大战略、重点领域的支撑作用。

一方面是实施更大力度减税降费，在去年新增减税降费超150亿元的基础上，今年将实施更大规模减税降费，涉及科技创新、就业创业、医疗教育、中小微企业纾困等11项税费优惠政策，让市场主体有更多获得感；另一方面是继续压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，党政机关持之以恒过紧日子。

武志远表示，全省财政部门坚决贯彻省政府关于财政支出“小钱小气、大钱大方”的工作要求，压实工作责任，采取有力措施，深入挖掘节支潜力，不该花的钱一分不花，不该省的钱要舍得花，让每一分钱花到最需要的地方、花出最好的效果。

据介绍，今年，我省省直部门“三公”经费在8年累计下降73%的基础上，将再压减2%；取消2021年政策到期项目、一次性项目77亿元，对财政绩效评价中和差的项目取消或压减支出预算2.2亿元。其他行政运转类项目比2021年减少8.4亿元，同口径下降11.2%。

此外，我省财政资金按下“直达键”，精准“输血”基层，推动资金第一时间抵达“最前线”。直达资金重点用于帮扶企业保市场主体、帮扶群众保居民就业、下沉财力保基层运转、兜牢兜实基层“三保”以及支持重大项目建设。在去年50个县(市、区)的基础上，今年将117个县(市、区)全部纳入“三保”预算审核范围，做到应保尽保。

2月14日，教育部、财政部、国家发改委联合公布了第二轮国家“双一流”建设高校及建设学科名单。山西大学、太原理工大学2所高校光荣入选“双一流”建设高校名单，山西大学的哲学、物理学和太原理工大学的化学工程与技术成功入选“双一流”建设学科名单。

取得这个令人惊喜的成果，得益于省财政持续加大科技投入，全面落实财政人才政策，着力支持我省高校科研创新工作。

省财政厅科教处负责人告诉记者，今年省财政在继续加大科技投入力度的同时，将进一步抓好人才引进培养和松绑减负赋权，探索实施科研经费预拨制度，赋予科研人员更大的经费支配权、资源调度权，激发创新活力。

今年全省财政预算报告显示，一般公共支出预算中，科学技术支出106.54亿元、增长10.5%，教育支出856.82亿元、增长10.3%，增幅远高于财政预算收支总体增幅，且创历史新高。

为推动培优创新生态，我省财政部门将积极引进风投、创投，引导企业和社会资本，加大科技创新和成果转化投入。建立省级保险补偿机制，积极推广应用首台套、首批次、首版次产品。支持滚动实施高新技术企业倍增计划，制造业企业研发费用税收优惠扣除比例由75%提升至100%。

武志远表示，我省财政将把创新摆到核心位置，推动集聚创新资源，催生创新成果，以创新牵引质量变革、效率变革、动力变革，全力增强高质量发展驱动力。

来源：山西经济日报