2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。回望过去一年，我国实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。在2022年全国两会之际，《两会“财经眼”》聚焦全国两会期间的热点话题及政府工作报告中的重点内容，从经济目标、减税降费、绿色发展、乡村振兴、数字经济等角度，集中采访一批代表委员、权威专家、行业领军者，为推动经济高质量发展献计献策。

今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调；中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元；坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举；预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业……今年的政府工作报告中，提升积极的财政政策效能与实施新的组合式税费支持政策，备受各界关注。

财税政策持续发力 巩固经济恢复基础

2021年12月，四川省委十一届十次全会明确提出，推动成（都）乐（山）眉（山）晶硅光伏产业一体化发展，建设乐山“中国绿色硅谷”。为此，当地税务部门出台“支持中国绿色硅谷发展十二条措施”，为“绿色硅谷”发展护航。政策扶持下，优势产业资源与创新资源加速集聚。

2021年，我国建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。北京国家会计学院学术委员会主任、财税政策与应用研究所所长李旭红表示，直达资金重点支持帮扶企业保市场主体、保障居民就业和基本民生等，为地方政府落实“六保”任务提供了有力的财政支持。

今年的政府工作报告中提出，2021年，我国优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础，新增减税降费超过１万亿元。

回顾2021年，“减税降费+缓税缓费”成为我国涉税政策的一大亮点。围绕激发科技创新发展活力，受益于两度“升级”的研发费用加计扣除政策，企业提前享受减免税额3333亿元。

积极的财政政策提升效能 更加注重精准、可持续

今年的政府工作报告指出，2022年，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。与此同时，多项财政工作安排得以明确。其中，特别提到今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。

赤字率按2.8%左右安排，这是在2020年3.6%、2021年3.2%之后确定的水平，有利于增强财政可持续性。今年的赤字率比去年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元。但通过跨年度调节，仅中央本级财政调入一般预算的资金，就达1.267万亿元。这个资金量，相当于提高赤字率一个百分点，财政支出强度是有保障的。

李旭红则表示，赤字率拟按2.8%左右安排的同时，今年中国还拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，与去年持平。发行地方政府专项债券，不仅有助于满足地方融资需求，保障重点项目、重大任务的完成，还通过扩大政府支出，拉动有效投资、稳定宏观经济大盘。

新的组合式税费支持政策将实施 大规模减税增信心

今年的政府工作报告指出，2022年，要实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强表示，今年，财税政策要发挥宏观调节作用，助力经济发展稳字当头、稳中有进。一是要防范化解重大风险，正确认识我国高质量发展机遇和挑战，紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展情况，在“稳”的总基调下积极发挥调节作用；二是精准提升财政政策效能，更加注重在稳增长、调结构等方面的效果，提高政策和资金的精准性、有效性。（车柯蒙）

文章来源：人民网