督察认为，近年来，南通市坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，把长江保护修复、深入打好污染防治攻坚战作为一项重大政治任务，持续发力、常抓不懈，生态环境保护各项工作取得积极进展，空气质量省内首批达到国家二级标准，优良天数比率连续三年全省第一，2021年省考以上断面优Ⅲ比例达94.5%，公众生态环境满意率维持在90%以上。但是对照省委、省政府相关要求，对照融入长三角生态环境保护一体化高质量发展需要，对照建设低碳花园城市标准，南通市仍然存在差距和短板，一些突出生态环境问题亟待解决。存在的主要问题有：

一是落实生态环境保护决策部署存在不到位情况。绿色发展理念贯彻不坚决，新建项目节能审查控制不力，全市48个已开工省市级重大工业项目中22个未取得节能审查手续。落后产能淘汰不力，抽查发现19家铸造企业仍有37台落后中频炉设备。突出环境问题整改不彻底，首轮省级环保督察反馈问题仍有9项整改不到位。生态环境保护制度执行不严格，项目审批把关不严，海门区、如东县、海安市和通州区违规越权审批相关项目。工业园区规划环评落实不力，如东经济开发区跟踪评价获批后仍上马7个不符合园区定位的项目。煤炭减量替代不实，5家企业淘汰燃煤锅炉形成的煤炭指标被重复用于其他项目煤炭减量替代。

二是重点领域生态环境保护力度需要加大。长江保护修复仍有盲区，4家沿长江干流1公里范围内且在化工园区外的化工生产企业未按要求退出或搬迁，24家已关闭退出化工企业未完成“两断三清”；沿江饮用水源地保护区违法违规问题多发，洪港等水源地保护区存在工业企业生产设施、垃圾堆场等违规项目。 海洋生态环境保护力度不足，启东黄海岸滩非法填埋固体废弃物、如东南美白对虾等近海养殖污染规范整治工作不彻底、海飘垃圾治理不到位、沿海渔港环境管理无序。通榆河一级保护区管控不力，海安市擅自降低一级保护区要求，保护区内存在规模化畜禽养殖场、造纸、酿造、电镀等违规项目，如皋市违规发放工业企业入河排污口身份证。

三是部分行业环境问题依然突出。铸造企业问题多发，普遍存在工艺废气收集处理不到位、固废贮存不规范等问题；船舶修造企业管理不严，一些企业环境保护意识不强，含油污水收集等污染防治设施建设不到位，露天刷漆、焊接时有发生；砖瓦建材企业监管不力，砖瓦企业炉窑整治流于形式，废气超标排放、无组织排放问题突出。一些建材企业无视高污染燃料禁燃区管理规定，长期违规使用煤炭。

四是水污染防治工作力度仍需强化。环境基础设施建设滞后，污水收集处理能力不足、设施运行监管不到位，58家乡镇污水处理厂中有26家未通过竣工环保验收，抽查发现5家乡镇污水处理厂运行负荷不足30%。农村生活污水治理水平不高，海安市等地农村生活污水处理设施长期闲置、停运。部分水体黑臭现象依然存在，海门区海门街道、三星镇等地河道黑臭反复。水环境治理弱项明显，汛期水质提升不力，区域水环境质量阶段性滑坡明显。地下水环境质量总体较差。

五是污染防治攻坚仍需进一步加强。大气减排项目推进力度不够，重点治气工程推进迟缓。固危废处置不到位仍然存在，如东县生活垃圾焚烧飞灰处理能力不足，海安市污水处理污泥处置能力存在欠缺，家纺垃圾源头综合利用程度不高、环境问题多发。生态环境治理能力存在短板，建筑垃圾资源化利用监管不到位，15家建筑垃圾处置单位仅4家取得特许经营许可，部分企业现场环境管理混乱。环境应急能力建设滞后，南通经济技术开发区等12家涉危涉重园区三级防控基础设施建设缓慢。

督察要求，南通市要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力推动绿色低碳发展，加快整治突出环境问题，认真抓好督察整改工作，坚决守护江海生态本底，打造美丽江苏南通样板。

文章来源：南通日报